近日举行的国务院常务会议，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度，部署适时运用货币政策工具，以更加有效支持实体经济发展。一系列货币、社保政策，连同已部署实施的大规模留抵退税等财政政策，形成助力市场主体特别是中小微企业纾困发展的组合拳，工具多、力度大，给面临严峻考验的市场带来暖风。

　　当前，世界经济复苏放缓、国际地缘政治不稳定，加之国内多地出现新冠肺炎聚集性疫情，企业生产经营活动受到严重不利影响，有的甚至不得不减产停产，此次宏观政策出手可谓“及时雨”，有效帮助企业进一步减负、注入现金流。助企纾困发展一直是近年来宏观政策的重点，面对新挑战而采取的新一轮政策举措有以下两方面突出特点。

　　一方面，注重靠前发力，促进稳定市场预期。面对复杂局面和多重挑战，靠前一步方能占据主动、化解困难。去年底以来，各方面政策靠前发力稳定宏观经济，特别是财政政策、货币政策强化跨周期和逆周期调节，出台实施一系列“真金白银”的有力举措。比如提前下达专项债部分额度并加快发行使用、下调金融机构存款准备金率、实施两项直达实体经济的货币政策工具接续转换等，助力一季度经济延续恢复态势，主要指标保持在合理区间。

　　可以看出，如果没有一系列宏观政策的靠前发力，面对今年以来出现的新困难、新挑战，经济恢复发展的势头有可能受到较大影响。同时，当前新的下行压力进一步加大，宏观政策要有新的应对举措。国务院常务会议明确，对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策、加大稳健的货币政策实施力度等，显示出宏观政策对经济运行的及时调控，通过大力助企纾困来稳定市场预期。

　　另一方面，注重创新工具，精准扶持市场主体。宏观调控除了常规举措，还应针对新问题创新政策工具。近年来，财政收支矛盾较为紧张，减税降费在持续多年实施的情况下，政策空间已经较小，如何继续为企业减负？为此，我国决定在减税、降费的基础上再推出退税举措，也就是实施大规模增值税留抵退税，这项政策将为市场主体新增约1.5万亿元现金流。大规模留抵退税已自4月1日起实施，广大小微企业成为首批受益者。

　　货币政策注重发挥总量和结构双重功能，推出一系列“定向支持”的创新工具。国务院常务会议明确，要研究采取金融支持消费和有效投资的举措，提升对新市民的金融服务水平，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款。通过这些创新工具，引导金融机构进一步让利实体经济，加大实体经济薄弱环节与重点领域支持力度。

　　一系列宏观政策显示出对困难群体、行业的精准“滴灌”。值得关注的是，各地还结合本地实际积极出台减免房租等进一步的纾困举措。除了政策措施的“含金量”，助企纾困的关键还在于如何将政策落到实处，要让广大市场主体充分、便捷地享受到政策红利。政策给力，再加上企业奋力，市场的春天一定会到来。（本文来源：经济日报 作者：曾金华）