国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局日前联合印发通知，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。这被认为是全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

　　在今天这样一个5G日渐普及、云存储广泛应用、物联网日益深入人们生活的时代，数据中心作为互联网基础设施的重要性不言而喻。联系“西气东输”“西电东运”“南水北调”这样的跨区域重大国家工程，不难直观地理解“东数西算”在顶层设计层面加强数据中心和算力全国性统筹规划、一体化发展的政策意图。我国东部地区因为土地、能源等资源日趋紧张，大规模发展数据中心难以为继；而西部地区资源充裕，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。通过从全国角度一体化布局，东西资源优化配置，既提升资源使用效率，在双方“各取所需”的同时，实现共同发展。

　　按照“东数西算”整体布局，全国数据中心建设，首先要遵循适度集聚、集约发展的原则，但也并不意味着不加分别地“东数”都交给“西算”。这从8个国家算力枢纽节点的不同分类定位中就可以看出。按照相关方案，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等用户规模较大、应用需求强烈的节点，重点是统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，优化结构，扩展算力增长空间，满足重大区域发展战略实施需要；而贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等节点，重点是充分发挥资源优势，提升算力服务品质和利用效率，积极承接非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。

　　就国家枢纽节点内部，也需要遵循统筹分类原则。依据不同的数据处理要求，在城市城区内部合理规划布局。例如服务金融交易、车联网等领域、网络时延要求极高的数据中心，允许在城市内部发展；而服务后台加工、存储灾备等网络时延要求不高的数据中心，要求优先向贵州、内蒙古、甘肃、宁夏节点转移。换句话，提供网络时延要求越高服务的数据中心，越需要在节点内部优化布局。

　　在分节点、分功能统筹布局的基础上，随之而来的是数据的安全和协同问题。当前我国数据中心的集约化水平还不高，各行业纷纷建设数据中心，但互不联通，出现了“数据中心孤岛”“云孤岛”等苗头，是促进从国家层面开展算力布局的一个重要原因。还应该看到，自建中心的背后不只是要不要集约化，其实也有各行业特别是龙头互联网企业对自身数据安全的内在需求，而这在跨区域数据存储应用的情况下会更加凸显。这意味着，加强对基础网络、数据中心、云平台、数据和应用的一体化安全保障，加强对个人隐私等敏感信息的保护，对推进形成“东数西算”的整体格局至关重要。

　　协同问题也显而易见。无论是提高算力服务水平，还是减少数据绕转时延、降低长途传输费用，都需要重视协同。这就要求在国家枢纽节点建设中实施一体化推进，包括通过网络一体化，提高传输速度，降低传输费用；通过算力一体化，推动各行业数据中心加强一体化联通调度，促进多云之间、云和数据中心之间、云和网络之间的资源联动；通过数据一体化，促进数据共享开放、融合应用，建设城市数据大脑等。

　　启动“东数西算”工程一经公布，相关行业又开始热闹分析政策利好，炒作相关概念和企业，但整体来看，全国一体化大数据中心体系仍是一个长时间的过程。特别是国家方案中明确强调，建设数据中心要坚持绿色可持续发展，加快节能低碳技术的研发应用，提升能源利用效率，因此尤其要避免一哄而上、盲目发展。