建立行贿人“黑名单”制度

　　让“围猎者”付出沉重代价

　　近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查做出部署。据介绍，中央纪委国家监委正在建立行贿人“黑名单”制度，并就纪检监察机关与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等对行贿人开展联合惩戒进行探索实践，以提高治理行贿的综合效能。

　　推进受贿行贿一起查，强调查处行贿的态度和决心，无疑是推进反腐工作的重大举措。《意见》中每一条都有很强的针对性，既指出了行贿案件的易发、高发地带，也为有关公职人员提前打了一针预防针。

　　“坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团”，是党的十九大做出的重要决策部署，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。随着正风反腐的强力推进，对领导干部受贿查处始终处于高压态势，对行贿者的查处力度虽一直在加大，但与中央的要求和人民群众的希望相比还有一定的差距。

　　行贿和受贿，是腐败的孪生兄弟，行贿不查，受贿不止。行贿人不择手段“围猎”党员干部，不仅是反腐败存量的重要源头，也是当前腐败增量仍有发生的重要原因。从近年查处的案件情况看，一些行贿者正是看到了违法成本小的特点，为谋取自身利益，处心积虑地改进行贿方式、千方百计地“围猎”党员干部，有的称兄弟、有的玩期权、有的搞雅贿，对公职人员竭力腐蚀、精准“围猎”，导致一些领域巨额行贿、多次行贿的现象突出。行贿者得利而无害，扰乱了市场秩序，败坏了政治生态，危害甚大。

　　当然，行贿罪和受贿罪是两个密不可分但又各自独立的罪名，受贿行贿一起查并不等于同等处理。对于行贿者，在坚持一起查的同时，要统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，综合施策，分类处理。纪检监察机关在对行贿人提出处理意见时，不仅要考虑行贿金额、次数、发生领域，还要考虑行贿人的主观恶性、造成的危害后果、认错悔过态度、退赔退缴等因素，精准提出处理意见。此外《意见》还强调，要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，将采取措施对企业合法正常生产经营的影响降到最低。

　　“人家送了我不送，岂不吃亏了？”“就算是行贿，就一定会查到吗？就一定会负刑事责任吗？”持类似想法的人应该还有不少，但查行贿，不会是隔墙扔砖头，不会搞特殊有例外。必须让“围猎者”付出沉重代价，一旦上了行贿人“黑名单”，在市场准入、资质资格等方面，难免要受到限制。不要低估中央对贿赂零容忍的坚定决心，更不要高估自己行贿的能力和水平，放弃侥幸，不要行贿。