北京市的一些街道（乡镇）政务服务中心多了一个“办不成事”反映窗口，所谓办不成事，当然不是指什么事儿都能给办成了，它指的是办事群众线上或线下提交申请材料后，未能实现成功受理、成功审批或群众对此来政务大厅未能解决的问题等，对于这样的事情，要成立专班、分析原因，限期解决。

　　这个“办不成事”反映窗口设得好，要知道，很多群众办事难，难就难在提供材料和寻找当事人这两个方面。办事所需的纸质材料形成年代久远，有一项灭失或字迹模糊有误，就有可能使得群众材料不全，尽管一些材料底档存在于相关部门，但以群众一己之力也是难以查找的。寻找当事人的情况也是往往如此。就拿“办不成事”反映窗口办成的事情来说，办退休不知道人事档案在哪里，群众不知道去哪里查找，后来通过系统查询找到了档案存放地；办低保需要离婚协议，可另一方早已离开国境无从出具，居委会知道离婚情况上报区里特事特办。

　　事实上，许多办不成事的事，大抵都是如此办成的。某部门某项事务所需的办事材料，往往是其他部门和单位产生出具的，办事部门手中没有资料，群众也找不全，有了跨部门的协同，许多资料数据就能够找到。在办事过程中允许适度容缺，当其他材料可以形成证据闭环，当事人又予以书面承诺，经办人可以形成心证来办事，就避免陷入“证明难”的死循环。这就说明，尽快将各部门、各单位的纸质历史档案资料数据化，打破各部门的数据鸿沟，让数据之间形成群众办事证据闭环，非常重要。

　　政府的办事程序好比运行电脑程序，电脑程序面对不同的先决条件，特别是一些特殊的先决条件，也会出现一些死循环，谁的电脑没死过机呢？这就需要使用人不断地上报错误报告，系统不断地修复，不断地更新，办事程序也是如此。群众来办事，总有各种无奈的特殊情况，这就需要不断对办事系统不断修订，“办不成事”反映窗口的另一个好处就在这里，可以及时发现特定情况下办事“卡壳”情况，通过对这些情况的梳理，可以对办事系统进行更好地修正，在办事材料上，哪些材料还可以更简化，哪些资料还需要数据化，在办事程序上，哪些条件下可以用书面承诺、经办人心证来解决问题，这都需要不断论证，不断规范。

　　从这个角度来说，各个地方、各个职能部门不妨都设一个类似的窗口，这不仅是帮助有困难的群众办成事，也是对办事系统的检验和完善。甚至这样的窗口都不要只是坐等，而是要到办事群众中间去，问一问，您有跑断腿才办成的事儿么？您有怎么跑也办不成的事儿么？