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李长安：不断提高居民收入水平是需求侧改革的关键

2020年12月21日 07:47 来源：工人日报李长安

　　中央提出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。从供给侧结构性改革过渡到供给侧和需求侧有机结合，是贯彻以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要内容。而不断提高居民收入水平，则是需求侧改革的关键所在。

　　今年以来，受新冠肺炎疫情影响，加上国际贸易保护主义不断抬头，我国的发展环境面临的不确定性因素增多。在这种情况下，坚持双循环新发展格局尽快形成，就成为宏观政策的必然选择。这其中，注重扩大国内需求，成为实现“六稳”“六保”调控目标的“牛鼻子”。居民的消费需求是构成国内总需求的重要组成部分，“十三五”以来，我国经济社会发展取得了很大成就，而消费已成为拉动经济社会发展的最大动力。2019年，我国社会消费品零售总额41.2万亿元，同比增长8%，消费对经济增长贡献率达到57.8%，连续6年成为经济增长第一拉动力。消费结构也不断优化，恩格尔系数（居民食品支出占总支出的比重）从2015年的30.6%降为2019年的28.2%。

　　消费动力越来越强劲的背后，是我国居民收入水平的持续提高。众所周知，收入是决定消费的第一要素，只有收入水平不断提高，消费能力才能够得到有效保障。事实上，正是由于我国居民的“钱袋子”逐渐鼓了起来，才成为全社会消费规模扩大和消费质量提高的底气。统计数据显示，在2016年至2019年期间，我国居民人均可支配收入年均实际增长6.5%。与此同时，城乡差距逐步缩小，2019年城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.64，比2015年缩小了0.09；中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。

　　疫情期间，由于产业链和供应链受到了严重冲击，居民收入增长也受到了一定影响。各级政府积极采取了促增收、扩消费的举措，居民收入和消费逐步恢复。今年前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次由负转正。9月，社会消费品零售总额同比增长3.3%，三季度的增速也由负转正。

　　当然，在居民收入增长的同时，也要看到存在的诸多问题和矛盾。这主要包括，一是居民收入水平总体不高，劳动者平均工资仍有较大提升空间，特别是产业工人队伍中大量的农民工，工资水平仍处于相对低位；二是劳动者工资增长速度与经济增长速度不匹配，出现工资增长速度赶不上经济增长速度的情况；三是收入分配差距虽有所下降，但收入分配差距较大的现状仍未得到根本改变。无论是从国际通行的基尼系数来衡量，还是以城乡差距来衡量，我国的收入分配差距仍处于联合国划定的警戒线之上，而收入分配差距大对消费需求的扩大具有较强的抑制作用；四是劳动领域存在的诸如拖欠农民工工资现象未能得到根除，在一定程度上也影响了劳动者的获得感。

　　因此，注重需求侧改革，就必须牢牢把握提高居民收入水平这个关键点。一方面，要把提高居民收入水平作为经济社会发展的最终目的和根本要求，这是贯彻以人民为中心发展理念的具体体现。努力保持居民收入与经济发展同步增长，进一步提高居民收入在国民收入中的占比。另一方面，要采取切实措施，扫除影响居民收入提高的各种障碍，按照“提低、扩中、限高”的基本原则，尽快缩小收入分配差距。此外，加强劳动执法监督检查，杜绝拖欠工资、人为压低工资等违反劳动法、侵害劳动者权益的现象发生。只有如此，需求侧改革才能取得实效，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局才能尽快形成。

　　（作者为对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）

（责任编辑：邓浩）

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