钟坚:经济特区要在更高起点上推进改革开放

2020年11月23日 07:00   来源:广州日报   钟 坚

  经济特区40年

  习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时指出,经济特区要以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,改革不停顿,开放不止步,在更高起点上推进改革开放,并就经济特区全面深化改革、全面扩大开放提出具体明确要求。深刻领会和全面把握总书记重要讲话精神,对于经济特区在更高起点上推进改革开放,继续发挥经济特区改革开放的引领作用,把经济特区办得更好、办得水平更高,具有重要意义。

  经济特区40年,创造奇迹、积累经验

  兴办经济特区,是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。40年来,各经济特区解放思想、改革创新,勇担使命、砥砺奋进,在建设中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

  邓小平指出,“看准了的,就大胆地试,大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。”习近平总书记指出,“坚持敢闯敢试、敢为人先,以思想破冰引领改革突围。”深圳改革开放和现代化建设每一个重大步骤和每一个巨大变化,无一不是解放思想,大胆试、大胆闯的结果。正是深圳敢于解放思想,敢试敢闯,结果闯出了发展的新路子,闯出了发展的新局面,成为全国改革开放的一面旗子。一方面,深圳特区坚持通过市场取向的改革,不断激发市场活力和全社会创造力,解放发展社会生产力。另一方面,深圳紧紧抓住经济全球化机遇,充分利用中央给予的政策和毗邻香港的区位优势,坚持对外开放,积极利用国际国内两个市场、两种资源,成功运用国际资金、技术、人才和管理经验加快经济社会发展,不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。同时,坚持内外源相结合,在发展外向型经济之余,积极发展以民营经济为主体的内源型经济,形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新局面,深圳民企已成为我国企业“走出去”的重要力量。对外开放既是发展的主要动力,又是改革的重要手段。以开放促改革、促创新、促发展,也是深圳经济特区成功实践的重要经验。

  深圳经济特区的成功实践充分证明,党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的,党中央关于改革开放的战略决策是完全正确的。改革开放是我们必须始终坚守的正确之路、强国之路、富民之路,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

  在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放

  改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。实现高质量发展还有许多短板弱项,经济特区发展也面临着一些困难和挑战。

  新时代、新形势、新任务、新挑战,迫切需要经济特区有新担当、新作为。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出,经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办得水平更高。党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望。深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,提高贯彻落实新发展理念能力和水平,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局,推进粤港澳大湾区建设,丰富“一国两制”事业发展新实践,率先实现社会主义现代化。这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。

  一要坚定不移贯彻新发展理念,不断提高贯彻落实新发展理念能力和水平。全面深化改革开放不是目的,而是为了进一步解放发展生产力,实现高质量发展。发展理念的提升伴随改革开放的进程,发展理念的突破推动改革开放的突破。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是关系我国发展全局的关键抉择,是我国在新的发展阶段以解决突出难题、瓶颈问题、短板问题为导向提出的行动指南,也是新时代全面深化改革和全面扩大开放的基本遵循。要率先推动质量变革、效率变革、动力变革,全面提高经济特区的整体竞争力。

  二要与时俱进全面深化改革,以更大的政治勇气和智慧,深化重要领域和关键环节改革和供给侧结构性改革。更加注重改革的系统性、整体性、协同性,提高改革综合效能。解放思想、守正创新,努力在重要领域推出一批重大改革措施,形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题,着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要,多策划战略战役性改革,多推动创造型、引领型改革,在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试。

  三要锐意开拓全面扩大开放,率先建设更高水平开放型经济新体制。深圳特区要优化升级生产、分配、流通、消费体系,深化对内经济联系、增加经济纵深,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,加快推进规则标准等制度型开放,率先建设更高水平开放型经济新体制。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面,探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制,加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。扩大金融业、航运业等服务业对外开放,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。统筹好发展和安全两件大事,增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。

  四要推进社会治理改革创新,推动城市治理体系和治理能力现代化。树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,让法治成为社会共识和基本准则。注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,发挥深圳信息产业发展优势,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,让城市运转更聪明、更智慧。

  五要积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略,深圳是大湾区建设的核心引擎之一。抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇,推动三地经济运行的规则衔接、机制对接,加快粤港澳大湾区城际铁路建设,促进人员、货物等各类要素高效便捷流动,提升市场一体化水平。深化前海深港现代服务业合作区改革开放,规划建设好河套深港科技创新合作区。以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手,加强与港澳创新资源协同配合。继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作用,在经济特区发展中作出新贡献。充分运用粤港澳重大合作平台,吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活,促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融,增强对祖国的向心力。

  (作者为深圳大学经济学院二级教授、博士生导师)

(责任编辑:臧梦雅)

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2020-11-23 07:00 来源:广州日报 钟 坚
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