任何战略构想和重大决策部署的提出，都与时代发展和现实背景有着密不可分的内在联系。就新发展格局而言，也不例外。何谓新发展格局？中央讲得很清楚，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。如何理解国内大循环和国内国际双循环，以及彼此关系呢？回望中国改革开放40多年波澜壮阔的历史，我们可从以下维度加以观察：

　　从改革进程看，上世纪80年代初，伴随农村家庭联产承包责任制等一系列改革全面推进，我国劳动力成本的比较优势迅速释放。与此同时，国际市场需求旺盛与国内资本极度稀缺形成巨大反差，为我国融入经济全球化提供了难得的历史机遇。由此，迅速形成“三来一补”“大进大出”的工业生产和制造能力，推动中国经济实现了以积极参与国际大循环为特征的持续高速增长。到本世纪初中国加入WTO后，与世界的经贸关系以“卖全球”为主要特征的外循环为主导，逐渐向“买全球”与“卖全球”并行演化。2008年国际金融危机爆发后，中国经济立足自身人口规模和国内市场优势，持续推进向扩大内需特别是国内消费需求为主导的增长模式转型，就是一个重要标志。经过坚持不懈的努力，特别是党的十八大以来，党中央审时度势，及时提出坚持以供给侧结构性改革为主线，经济内生增长动力持续释放，国内大循环为主体的态势加快形成，为推动中国经济实现高质量发展打下了坚实基础。

　　从发展现实看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，使“百年未有之大变局”加速变化，国际上保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链面临冲击，世界经济进入动荡变革期。尽管我国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，但是中央一再强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大。这就意味着经济全球化正在进入深度调整期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。在新发展理念引领下构建新发展格局，必须尽早跳出原有发展惯性的所谓“舒适区”，不能过度依靠那种以往模式的国际外循环，而是更加有的放矢地精心筹谋、细化国内大循环主体功能系统设计，进一步激发和强化国内大循环主体内在潜力，努力使过去习惯性以出口导向为主的外循环，加快转变为进口出口均衡发展、良性互动的双循环新态势。

　　在构建我国新发展格局这一重大问题上，党中央高瞻远瞩，其战略判断和抉择部署是深谋远虑的，既是立足当前，更是着眼长远。中共中央政治局会议一针见血地指出，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。由此可见，惟有不失时机加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，切实建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，才能在疫情蔓延全球、一些西方国家民粹主义阻挠经济全球化的复杂形势下，确保中国经济实现稳增长和防风险长期均衡，冲破重重阻力行稳致远。

　　从改革开放初期的历史性发展机遇，到新时代的新发展阶段，我们应对了无数困难和风险，也正面临更多新的机遇和挑战。表象上看，很多事情具有难以预见的不确定性，但究其实质，许多看似偶然的突发因素，往往隐含着某些必然的深层原因。分析“偶然”，把握“必然”，主动施策，才是制胜之道。从这个角度看，我们加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是基于客观发展实际，争取更大发展主动权的积极进取之举，是构建通往新发展格局的必由之路，并非迫于国际环境趋紧的被动无奈的选择，更不能被诬称为“闭关锁国”的历史性倒退。这一点，尤应谨记。（作者：金观平）