5月31日，韩国部分民间团体（主要由朝鲜“脱北者”组成）持续向朝鲜散发反朝宣传单，引起朝鲜激烈的反应。朝鲜爆破设在开城的朝韩共同联络事务处大楼，切断朝韩之间开展互动的主要通道，宣布将复原非军事区哨所等计划。朝韩之间的蜜月期已成过眼云烟，双边关系进入新一轮紧张期。在这个特殊时期，朝美关系、朝韩关系的失控都可能导致朝鲜半岛危机一触即发。

　　然而，6月份以来，美国方面却主动向朝方释放出“善意”。美国国务院常务副国务卿兼对朝特别代表比根于当地时间6月29日在华盛顿召开视频会议表示，朝美外交大门依然敞开。比根7月8日再次释放“全面支持”韩朝合作的信号，而且在讲话中并未提及2020年1月美方强调的韩朝关系进展应和半岛无核化同步而行的主张。美国国务卿蓬佩奥7月9日称，他对继续通过对话解决与朝鲜的核争端“充满希望”并提议两国举行峰会。美国总统特朗普7月7日在接受媒体采访时，对第三次金特会表现出积极的态度。

　　美方近来的一系列涉朝表态也使得外界认为，美国总统特朗普在11月大选前夕可能会抛出一个“十月惊奇”（October Surprise），通过与朝方举行第三次峰会缓解近期半岛紧张局势。

　　实际上，美国方面释放的“善意”对于朝韩关系缓和的助力有限。

　　原因之一，朝美互信缺乏，朝鲜无法相信美国的“善意”，也怀疑美国建议举行第三次金特会的动机。

　　首先，在河内朝美峰会无果而终后，朝美均对对方的底线心知肚明。在朝核问题上，双方分歧依旧，也难以按照对方的意愿做出重大让步。朝美关系已经重陷僵局。

　　其次，美国不久前宣布将继续对朝鲜进行制裁，而解除对朝制裁也是朝美互动中朝方最主要的期待。在朝方看来，在美方没有做出对朝美关系改善有实质性意义行动的情况下，即使举行金特会，也一样流于形式。正如美国资深朝鲜半岛问题专家车维德所说，类似峰会无非只是“增加些拍照机会”。峰会不会取得朝方所期待的实质性成果和突破。

　　第三，由于美国大选临近，特朗普再度期望打朝鲜牌，为连任增加筹码。对此朝鲜方面有清楚的判断，不会如特朗普所愿，作为其助选的棋子，为未来的空头支票牺牲自己的利益。朝鲜外务省第一副相崔善姬7月４日发表谈话也指出，“美国不把（此前）首脑会谈达成的共识放在眼里，执意奉行对朝敌视政策，难道我们能和这样的美国进行对话或交易吗？在美国的眼里，朝美对话只不过是处理其政治危机的工具，我们没有必要与这样的对方坐到一起。”

　　第四，鉴于韩美是同盟关系，在朝韩之间美国基本上是持偏向韩国的立场，朝方对美国介入以促进朝韩关系缓和缺乏基本的信任。

　　正是由于上述原因，迄今为止，朝鲜方面对美方提出的举行第三次金特会建议的反应并不积极，对于美方助力调解朝韩关系不抱期待。

　　原因之二，朝韩因脱北者对朝散发传单事件导致双边关系重归剑拔弩张，充分表明朝韩关系信任基础的薄弱。2018年来朝韩双方曾就增强双边合作达成了多项共识。但在美国对朝制裁未予放松的情况下，韩方也无法采取有效措施落实与朝鲜的合作共识。朝韩合作的前景依然黯淡，也容易使朝鲜方面做出韩方在促进朝韩合作方面消极无为的判断。在韩方出现部分政治势力采取对朝挑衅行为，而韩方又难以对之进行实质性管控的情况下，即使没有第三方插手，也很容易导致朝韩矛盾激化和局势紧张。

　　目前，美国大选筹备的大幕已经拉开。由于新冠肺炎疫情依然蔓延，因白人警察跪杀黑人弗洛伊德事件引发的国内骚乱余波犹在，特朗普在上述事态应对中的部分言行一度招致国内的广泛批评，也增大了其竞选连任的不确定性。

　　为了转移国内视线、刺激选情、增加筹码，不排除特朗普在选前再次释放信号，促成第三次金特会的可能性。毕竟，在特朗普第一个任期内，朝美峰会两次举行，已经创造了历史。特朗普在选前如果能促成第三次朝美峰会，可以视为其在外交领域内的又一次突破。此外，虽然朝美关系在两次首脑峰会后没有实质性的改观，但两国领导人对外均声称已经建立了良好的私人关系，不时通过信件往来方式进行互动，这也可能为今后举行第三次金特会埋下伏笔。

　　问题的关键在于，口惠而实不至的峰会是否对朝方还能有足够的吸引力。同时，为了促成峰会，朝美双方还需做出哪些诚意之举。（作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员）