为贯彻稳健的货币政策更加注重灵活适度的要求,支持实体经济恢复发展,以有效对冲疫情带来的经济影响,央行行长易纲、副行长陈雨露、刘国强分别在不同场合做过公开表述,不仅“用好已有金融支持政策”,还将“适时出台新的政策措施”。
依笔者所见,金融支持实体经济是一项长期的决策。一方面,已逐步落实的金融支持政策正在逐步显示效果:央行日前发布金融统计数据显示,金融数据整体较好,贷款保持较好增长势头。1月份人民币贷款增加3.34万亿元,同比多增1109亿元。1月末,广义货币(M2)余额202.31万亿元,同比增长8.4%。其中,1月份企业贷款新增2.86万亿元,同比多增2798亿元,超过全部贷款同比多增量。企业中长期贷款新增1.66万亿元,同比多增2572亿元。从中可以看出,银行体系信贷结构进一步优化,企业实体部门成为贷款主要流向,支持实体经济发展的货币供给环境在不断改善,有利于稳投资、稳经济。
应对疫情,货币与财政政策联袂而行,对实体经济支持力度不断加大、加深。央行以万亿元逆回购揭开2月份金融日历,随后,MLF、LPR下行如期而至,市场流动性始终保持合理充裕。与此相伴,财政方面相继给予受疫情影响较大行业税费优惠政策,比如针对交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业调整企业所得税政策,对和群众生活密切相关的公交运输、生活服务、快递收派等行业出台免征增值税措施;普惠性地出台减免社保费、医保费和实施缓缴停缴住房公积金等政策。
货币政策与财政政策联袂发挥逆周期调节作用,针对实体企业的具体困难精准施策,可以有效减轻企业压力,对冲疫情对经济平稳运行带来的负面影响。
同时,面对不断变化的新形势和具体情况,财政金融支持措施不断出新。从银行层面来看,运用普惠型政策进一步加大信贷的增量支持,激励银行向企业提供增量资金支持,同时引导银行降低贷款利率,减免服务费用,减轻企业财务压力;增大信用贷款和中长期贷款投放,提高资金支持的数量和质量,同时,简化流程,提高服务效率,使企业能够尽快、尽早地取得资金。
从财政手段上看,除了抓好已出台财政贴息等政策的执行,确保尽快落地见效外,还将通过加大转移支付力度,扩大地方政府专项债券发行规模,尽快形成有效投资。
从支持企业角度看,除了减税降费等一揽子措施,普惠金融定向降准、支农、支小再贷款、再贴现等货币政策工具加大力度之外,中小微企业金融专项债券的发行力度也将加大。对于受到影响的金融机构和企业的发债,人民银行设立了“绿色通道”,发行效率的提高有利于缓解企业再融资压力。尤其是,针对因疫情影响出现还款困难的企业,央行明确要求银行要给予暂期或续贷缓解还款付息压力;快速集结的3000亿元低成本专项再贷款已使近千家企业获益。
总之,金融支持实体经济恢复是一项综合工程,通过系统谋划,精准施策,狠抓落实,既要做到有效防控疫情,保障民生,更要兼顾经济社会发展,既要确保持货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,也要完善货币传导机制,确保资金流向实体经济,不将房地产作为短期刺激经济的手段,并以此为契机进一步推动经济高质量转型,充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能,确保实现全年经济发展目标任务。
(责任编辑:李焱)