2019年是不平凡的一年。这一年，外部风险挑战明显上升，国内经济下行压力持续加大。对此，党中央坚持稳中求进工作总基调，及时出台逆周期调节政策，狠抓“六稳”政策落地，国民经济顶住了下行压力，经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间，发展质量稳步提升。

　　展望2020年，我国仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力仍比较大。不过，我们面临的机遇大于挑战，经济保持稳定运行有基础、有条件、有潜力。

　　首先，经过近10年调整，我国经济增长率已逼近现阶段的潜在增长率。多位学者的研究结果表明，我国现阶段潜在增长率在6.0%左右，这将对未来经济增长构成较强支撑。

　　其次，中国经济结构持续优化，经济运行稳定性增强。这几年，通过政策引导和市场倒逼，中国经济实现了两大转型，即供给结构由工业主导向服务业主导转型，需求结构由投资拉动为主转向投资、消费、进出口共同拉动转型。目前，服务业和消费对经济增长的贡献率均接近60%。相对于工业拉动和投资拉动而言，服务业和消费变量波动小、稳定性强，由此增强了经济增长的稳定性。

　　再次，市场空间广阔，经济发展韧劲提升。我们把培育壮大国内市场作为努力方向，我国有14亿人口，中等收入群体不断壮大，中等收入群体的边际消费倾向比较大，消费处于升级关键期。尤其是人均GDP达到1万美元以后，中等收入群体规模继续扩大，消费升级趋势也会进一步加快。

　　第四是改革开放的红利不断释放。党中央、国务院多次强调要推进高水平的开放和深化重要领域关键环节的改革，中国对外开放的大门只会越开越大。我国深入推进“放管服”改革，打造国际化、法治化营商环境，2019年我国营商环境排名升至第31位。

　　第五是发展新动能不断增强。持续推动创新驱动战略实施，新产业新业态新商业模式较快发展，以“三新”为代表的新动能占GDP比重每年提高1个百分点以上。2019年全球创新指数排名比上年前进了3位，位列第14位。创新主体大量增加，R&D占GDP比重不断提高，经济发展动力和活力持续增强。

　　第六是政策红利持续释放。去年以来，中央加大逆周期调节力度，“六稳”政策加快实施，减税降费规模超过2.3万亿元。2019年最后两个月，部分宏观指标有所改善，制造业PMI、PPI和工业均出现积极变化，说明政策效果在持续显现。2020年，这些政策红利将进一步释放。

　　另外，我国社会主义制度具有独特优越性，能把“无形之手”和“有形之手”更好地结合起来，有着丰富的宏观调控经验。因此，我国宏观经济稳定运行是有支撑的。

　　从未来中长期看，宏观经济稳定运行的总基调不会改变。中国经济具备继续保持稳定增长量的基础，这就是改革发展的机遇期。我们应把工作着力点转到推动经济高质量发展上来，实现质的稳步提升。

　　这是适应社会主要矛盾发展变化规律的客观要求。我国已进入转型发展关键期，这个阶段的历史使命就是调结构转方式，推动产品升级和服务升级，以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　这是适应消费升级和产业升级大势的需要。2020年，我国将全面建成小康社会，总体上解决住行问题，实现安居乐业。接下来，要追求和实现更高品质的现代生活，追求发展型享受型消费，追求人与自然、社会和谐发展，这些趋势已经展现开来。

　　这也是应对外部风险挑战和突破内部产业转型瓶颈，跨越中等收入陷阱的根本途径。

　　实现质的稳步提升不容易，甚至比实现量的合理增长更难。我们必须坚持贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革和经济体制改革，推动经济高质量发展。要牢牢抓住战略机遇期，改变过去的发展模式，切实转到改革创新和高质量发展上来，绝对不能因为内外环境复杂多变和经济短期波动，就迷失了方向、迷失了主线。

　　中央经济工作会议重申坚持新发展理念，推动高质量发展，具有非常强的针对性和引领性。只要我们坚决贯彻落实中央经济工作会议精神和中央决策部署，加快改革创新，推动高质量发展，就一定能够实现保持量的合理增长和质的稳步提升。

　　（本文来源：经济日报 作者系国家统计局党组成员、副局长 盛来运）

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