日前，国务院公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。《条例》分别用专章对“政务服务”和“监管执法”作出规定，要求政府及其有关部门，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，执法不搞“一刀切”，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，让信息多跑路、群众少跑腿。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。

　　邓海建（江苏南通 媒体人）：高质量发展要解决的一揽子问题之中，营商环境是个既火爆又核心的话题。大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每个市场主体的获得感与满意度。好的营商环境不是从天上掉下来的，它起码来自于两个活水式的源头：一是公权力的克制与谦抑，简言之就是理得清“市场”与“市长”之间的关系；二是公共治理现代化水平，包括政务服务的优化、执法监督的落实等。

　　为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，加快构建亲清新型政商关系，首先要求政府部门在工作作风上积极转变。不去倾听、不去体认，怎么知道服务与管理的症结在哪里？没有专业精神、没有初心坚守，哪里能深谙依法行政的温度与精度？优化营商环境迈入制度建设的新天地，政府部门工作作风也要有新气象。总之，政府部门优良作风应成为新时代优化营商环境的可靠增量。

　　江德斌（浙江台州 职员）：《条例》对优化营商环境作出明确规定，要求着眼规范监管执法，执法不搞“一刀切”，凸显政府遵守法律、尊重企业的意识，勇于“刀刃向内”进行自我革命，自觉把权力关进笼子里。

　　营商环境的优劣，对企业发展有直接影响。此前一些地方执法部门乱作为，政策随意变动、人为扭曲，“一刀切”执法等，搞得企业疲于应付，加重了营商成本，破坏了稳定预期，造成了很大的负面影响。《条例》的发布，意味着优化营商环境步入法治化轨道，能够有效约束地方政府部门，一切以法律为准绳，给企业吃下“定心丸”。

　　罗志华（湖北天门 公务员）：在优化营商环境中，构建亲清新型政商关系是一个重要内容。现实中，政府部门服务不到位，也许并非不够“亲”；执法“一刀切”，也不是一概为了“清”，而是不知道如何通过具体行动，将亲清新型政商关系落到实处。

　　《优化营商环境条例》中的相关具体规定，使构建亲清新型政商关系有了行动指南，让政府工作人员明白服务应产生的效果，管理要注意的事项。《条例》的出台，再次彰显我国优化营商环境的决心，势必对我国营商环境的持续改善产生积极而深远的影响。（整理：清如许）

　　有了良好的政务环境才有优质的营商环境

　　在当前的国际竞争中，营商环境是核心竞争力之一。日前，世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》。报告显示，由于大力推进改革议程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十，并且在总排名中继续大幅提升，由去年的46位上升至31位。

　　近年来，中国持续深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，营商环境持续改善。

　　优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心。一个地方政府部门的作风和作为，直接关系到营商环境的好坏，直接影响到企业和群众的办事体验和获得感。可以说，有了良好的政务环境，才有优质的营商环境。《优化营商环境条例》专门对政务服务和监管执法作出规定，正是出于此种考虑。

　　着力构建行政效率高、服务管理规范、法治体系完善的政务环境，政府有求必应、无事不扰，以“店小二精神”做好“五星级服务”，营商环境没理由不变好。（清如许）