中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，强调要坚持“稳中求进”工作总基调。从金融工作角度看，“稳中求进”同样是下半年工作主基调。从“稳”字看，稳妥地防范化解金融风险，落实好稳金融、稳预期；从“进”字看，加大对重点领域和薄弱环节的支持，服务好稳投资、稳增长。总之，要作好防范金融风险与服务实体经济两篇文章。

　　一方面，要做好金融风险防范，提高认识，做好预案，维护好金融稳定。金融市场具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以来接管包商银行等举措已经充分反映了这些特点。因此，防范化解金融风险必须充分考虑金融市场的承受能力，在保持经济平稳运行中排除相关金融风险。未来一段时间，金融监管既要有决心和定力，又要把握好力度和节奏，坚决防范“处置风险的风险”。特别是要采取切实措施，加大对中小银行的支持，维护好银行体系稳定。

　　此次中央政治局会议还强调，不将房地产作为短期刺激经济的手段。下半年，房地产金融政策应适当调整，更注重风险防范。从住房信贷看，应继续实施差别化住房信贷政策，综合运用多种手段，量价并举，长短结合，既调控总量又调整价格，既满足刚性需求又抑制投资投机，既着眼当下又引导预期，将“房住不炒”定位落到实处。

　　另一方面，要进一步加大对实体经济的支持服务力度。今年上半年市场流动性总体上合理充裕，社会融资和信贷规模整体保持稳步增长，金融服务实体经济特别是民营和小微企业的能力得以显著提升。但是，从信贷结构来看，6月份企业中长期贷款新增3753亿元，同比减少248亿元。企业中长期贷款增长乏力，表明企业信心尚待恢复，金融机构风险偏好仍然较低。因此，下半年要推进金融供给侧结构性改革，加强对重点领域和薄弱环节的金融服务。

　　从重点领域看，近年来制造业贷款尤其是中长期贷款占比有所下降。因此，要专门制定针对制造业贷款的制度办法和信贷计划，创新制造业贷款考核奖惩机制，建立起有效的容错纠错机制，在防范风险前提下加大对制造业的信贷支持。此外，今年以来民营企业金融服务已经得到明显改善，下一步要巩固前期成果，在掌握企业经营情况和融资需求的基础上，将资源配置到暂时遇到困难但有市场竞争力的企业；要坚持商业可持续原则，探索长效机制，通过优化流程、创新产品等提升对民营企业的服务质效。

　　从政策层面看，要进一步将减税降费工作落到实处，切实减轻企业和个人负担，让企业和居民有实实在在的获得感，更好激发微观市场主体活力，“放水养鱼”，增强发展后劲。货币政策要坚持稳健的主基调不变，保持松紧适度，运用多种货币政策工具，加大预调微调频率和力度。面对包括美联储在内多国央行采取降息等宽松政策，我国货币政策应密切关注外部变化，但应坚持“以我为主”原则。与此同时，深化利率市场化改革，积极稳妥推进“两轨并一轨”工作，疏通货币政策传导机制，提升金融资源配置效率，在此基础上逐步降低企业融资成本。

　　（作者董希淼系中国人民大学重阳金融研究院副院长）

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