加强政策引导 积极扩大内需

　　在当前外部压力和挑战加剧的形势下，必须保持定力，锐意进取，坚持改革开放不动摇，积极扩大内需，充分发挥消费和投资对经济的拉动作用。要继续推进供给侧结构性改革。只要我们从供给和需求两方面精准发力，近14亿人的强大消费市场不仅前景可期，而且足以应对各种不确定因素带来的风险挑战，使中国经济行稳致远

　　经过40多年改革开放，我国经济不仅在总量上已今非昔比，而且经济运行的稳定性和韧性也大大增强。在当前外部压力和挑战加剧形势下，必须保持定力，锐意进取，坚持改革开放不动摇，积极扩大内需，充分发挥消费和投资对经济的拉动作用，有效抵御各种风险。

　　要继续推进供给侧结构性改革，更好地满足广大民众的美好生活需要。近年来，通过推进“三去一降一补”，我国经济发展的新旧动能转换已取得了积极成效。高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业发挥了重要引领作用；集成电路、工业机器人、运动型多用途乘用车、智能手机、集成电路、微型计算机、城市轨道车辆、移动通信基站设备、微波终端机、新能源汽车、生物基化学纤维、智能电视、锂离子电池等关系国计民生、具有较高科技含量的重要产品和新产品曾先后保持较快增长。目前，有关部门正推进减税降费、定向降准等措施，为各类企业发展创造更优的营商环境。未来，要继续加强政策引导，积极打造和培育新的经济增长点。

　　比如大力发展养老产业。2018年末，我国60岁和65岁以上老年人占总人口的比重已经分别达到17.9%和11.9%，大大超过10%和7%的老龄化国际标准。发展养老产业不仅迫在眉睫，而且大有可为。应完善相关政策，通过一些优惠举措，动员社会各方面力量共同参与，发展多种形式的养老机构和养老设施，并加强行业规范与指导，合理制定各项服务价格，使广大老年人及其家庭能够免除相关担忧。

　　比如大力发展休闲经济。国家统计局调查显示，我国居民平均每人每天的休闲娱乐时间仅为1小时5分钟。大小黄金周各大景区的游客爆满，表明发展休闲经济潜力巨大。下一步，应完善相关法律法规，把职工带薪休假制度落到实处。同时，发展多种形式的休闲经济，开发新的旅游景点，加强硬件和软件建设，满足广大职工休闲旅游的需求。

　　在加大对上述重点领域投资的同时，还要注意使有限而宝贵的资金发挥雪中送炭效应，将其投向经济社会发展的短板领域，投向基础设施相对落后的农村边远地区、城乡接合部地区和城镇棚户区、危旧房聚集区。同时，要严控行政经费及支出，防范和杜绝形象工程、面子工程，防止盲目投资、重复投资。

　　必须长期坚持“房住不炒”定位，坚持楼市调控方向不动摇，并以此作为“因城施策，分类指导”的标准和原则，防止发出调控放松的错误信号。要把符合“房住不炒”定位、具有可持续性的措施纳入房地产发展长效机制，并大力发展公租房、共有产权房，积极培育住房租赁市场，形成多主体供给、多渠道保障的住房体系，在满足民众刚需和改善性需求的同时，减轻高房价对居民消费的挤出效应。

　　从需求侧看，要适度提高居民收入在GDP分配中的占比，努力缩小收入分配差距。同时，应继续推进财税、金融、城镇化、社会保障等方面的改革，通过农民工市民化、精准扶贫和完善收入分配调节机制，使更多人增强获得感，更加敢于消费、能够消费。此外，要适应市场周期变化，加强预警预报和宏观调控，防止主要生活必需品价格大幅上涨。

　　只要我们从供给和需求两方面精准发力，近14亿人的强大消费市场不仅前景可期，而且足以应对各种不确定因素带来的风险挑战，使中国经济行稳致远。（作者：潘璠）

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