对信披违规需严管重罚

　　又到上市公司年报和一季报披露期，一些上市公司信息披露违法违规现象频现。日前，飞马国际、盛运环保等多家上市公司涉嫌信息披露违法违规，收到了中国证监会的《调查通知书》。

　　信息披露是资本市场健康发展的基石，上市公司及全体董事、监事和高级管理人员应当严格依法依规履行信息披露义务。信息披露不仅是上市公司经营业绩状况的报表化呈现，更是投资者在二级市场买卖股票的重要依据之一。一旦出现上市公司信息无法按期披露、信披造假、信息披露中语焉不详、业绩注水等违法违规行为，一方面会影响资本市场健康稳定，给投资者决策带来方向性误导；另一方面也更容易滋生各类违法违规行为。由此看来，要让上市公司信披落到实处，三方面措施缺一不可。

　　首先，加大对违法违规责任人的处罚力度，提高其违法成本。要持续加大对上市公司直接责任人的处罚力度，按信披违法违规情节的轻重，从行政处罚、民事责任直至深究直接责任人的刑事责任。对重大信披违法违规上市公司，市场监管应采取“零容忍”态度，坚决执行重大违法强制退市制度。资本市场执法是全面监管、全链条监管，不会留死角，监管趋严也不会只是一阵风，而是具有长期性和持续性。一方面，要对涉嫌重大信息披露违法违规上市公司财务报表实行抽样式审查；另一方面，新股IPO发行是证券市场的入口，也要在源头上把好关。

　　其次，强化会计师事务所、券商等中介机构责任。会计师事务所及其注册会计师是市场约束机制的核心一环，是资本市场的“看门人”。会计师事务所及其注册会计师在执业过程中应充分关注审计风险，审慎接受业务委托，切实履行审计责任，拓展监管广度，按照审计准则规定，以风险为导向，点出问题、警示风险，提高上市公司信息披露质量，切实承担起财务信息“看门人”的职责。券商等证券经营机构应以诚信为本，设立违法违规操作的“防火墙”；杜绝内部管理混乱、合规风控失效、违规事项多发等问题，提升员工合法合规意识，加大法律法规、职业道德相关的培训力度，让守法、勤勉、尽责成为每一位券商内部人员的核心工作理念。

　　再次，强化投资者教育，加大对投资者尤其是中小投资者的保护力度，倡导价值投资理念。一方面，监管层应始终坚持监管和服务并重，创设由信披违法违规罚金组成的资本市场信披基金，补偿投资者损失，引导并规范市场参与者行为，倡导价值投资理念。另一方面，要更全方面、更有效地开展投资者教育与服务，扎实做好投资者诉求处理，进一步推动完善投资者赔偿救济机制，深化投教服务活动，畅通投资者权利行使渠道，提高投资者自我保护意识和风险防范能力。

　　一言以蔽之，唯有加大对违法违规责任人的处罚力度，强化中介机构责任，加大投资者保护力度，方能打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。（作者：温济聪）

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