服务业扩大开放正当其时

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这一点，在服务业上有着充分的体现。3月27日，在博鳌亚洲论坛2019年年会上，来自海内外的政产学界代表围绕服务业的开放展开了深入探讨。

　　种种迹象表明，在新一轮更高层次的对外开放中，现代服务业正在成为“重头戏”。2018年服务业对我国经济增长的贡献率接近60%。今年我国服务业对外开放推出了一系列新举措，1月25日，英国电信成为首家获得中国工业和信息化部颁发全国性牌照的国际电信公司；1月28日，美国标普获准进入中国信用评级市场；2月1日，中国银行间市场交易商协会发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》……服务业开放不断迈出新步伐。

　　但也要看到，目前我国服务业仍存在不少短板，从结构视角看，传统服务业占比仍然较高，生产性服务业发展不足，供给和需求不匹配等问题突出；从国际视角看，我国服务贸易持续逆差，整体处于劣势，竞争力不高。未来，服务业扩大开放将如何改变中国经济结构和对外贸易状况，是人们关注的重点。

　　北京市的经验做法或许能提供有力借鉴。作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点，北京的经济结构中服务业占比达到81%。在北京市副市长殷勇看来，北京扩大服务业开放的基本思路包括五个维度。第一是对标国际先进规则，包括知识产权、法律、服务业生产标准等。第二是实行更精简的服务业开放负面清单。第三是实行产业开放加园区开放政策，把一些特定区域打造成服务业开放的高地。第四是统筹对外资和民资的开放，进一步优化服务业格局。第五是更加注重服务软实力，打造国际竞争力。

　　越开放，越壮大。上世纪80年代以来，国内企业走出国门参与国际竞争，最终把制造业打造成为充分开放的产业。现在看来，开放度和竞争力之间往往存在明显互促关系，较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展得快、竞争力强。这也提醒我们，要抓住恰当时机扩大服务业开放。

　　当前，我国扩大开放面临着内外环境的明显变化。从内部看，全社会对现代服务业的需求日益增大。从外部看，服务贸易发展迅速，正成为全球双边、多边自由贸易的重点和焦点。同时，人工智能、大数据的快速发展，加快了以制造业为重点的经济服务化进程。

　　因此，服务业扩大开放正当其时。各地要抓住机会，利用自身的市场规模，在服务业引资方面加大力度，同时也不能操之过急，应坚持渐进化改革，坚持由易到难、循序渐进方针。只要监管跟上，应对得当，未来现代服务业将会在开放中迎来更广阔的成长空间。（本文来源：经济日报 作者：孙昌岳）

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