《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，广东珠三角九市、香港、澳门组成的粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，经济总量约10万亿元，占全国国土面积不到1%，人口不足全国5%，经济总量占国内生产总值的12%。粤港澳大湾区在体量上可媲美纽约、东京、旧金山湾区，必将发展成为具有全球影响力的著名大湾区。
粤港澳大湾区是目前我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，要保持大湾区的发展动力，增强其发展潜力，提升其发展质量，必须牢牢牵住创新这个牛鼻子。党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。经济学大师约瑟夫?熊彼特认为，创新是经济发展的源泉。产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新都是经济发展的不竭动力。熊彼特把实现创新的主体称为企业和企业家，一个社会的企业家精神决定了经济发展的活力。
粤港澳大湾区是我国对外开放的前沿阵地，既是我国融入“一带一路”的前沿支撑区，也是辐射内地的重要中转区。大湾区要着力实施创新驱动发展战略，完善区域协同创新体系，集聚国际国内创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区，在我国建设创新型国家中取得率先突破。
首先，优化创新体制机制。构建开放型经济新体制，引领创新型发展模式。
香港是全球最自由的经济体，全球经济自由度指数香港连续24年蝉联榜首，2018年，澳门的经济自由度也排在第34位。广东是我国改革开放的排头兵，深圳特区建设的成就举世瞩目。要在“一国两制”框架内，利用港澳国际化开放优势和广东改革开放先行优势，解放思想，深化改革，扩大开放，将粤港澳深化创新体制机制改革纳入国家全面创新改革试验，充分释放改革红利，促进大湾区统筹利用国际国内两种资源、两个市场。要建立区域协同创新机制，促进重大科技项目合作创新，共建“产学研”高水平合作创新平台，推动科技成果在大湾区转化。建立大湾区知识产权信息交换机制和信息共享平台，加强知识产权保护和运用。
其次，加强创新载体建设。
香港是国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有国际一流的营商环境，亚洲一流的教育、科技和人才资源。香港、澳门的现代化服务业高度发达，珠三角九市的制造业优势明显。要充分发挥粤、港、澳的资源禀赋优势，促进优势互补，加强大湾区协同创新，建设国际科技创新中心，打造广深港澳科技创新走廊，加快建设国家自主创新示范区、双创示范基地和众创空间，共建国家级科技成果孵化基地和粤港澳青年创业基地。
国家有关部门要出台政策措施，深化内地特别是珠三角九市与香港、澳门的科技合作，将港澳纳入国家创新体系，在科技创新项目上切实支持国际科技创新中心的建设。珠三角九市要抓住粤港澳大湾区建设这个历史机遇，明确各自的定位，如广州提出深度参与建设广深港澳科技创新走廊，佛山提出要围绕装备制造、机器人等打造千亿级制造产业集群，深圳提出要打造粤港澳大湾区合作示范区、粤港澳青年创业区。
最后，营造良好的创新环境。激发和保护企业家精神，保护民营经济健康发展，激励持续创新动力。
有关部门要研究出台政策措施，使创新环境更加优化，激励创新要素向大湾区集聚，促进大湾区市场一体化水平，提升人员出入境、工作、居住、学习、创业等便利化水平，打造教育和人才高地，引进国内外著名大学和特色学院，制定具有吸引力的人才政策。提升大湾区的基础设施能级和水平，促进粤港澳市场互联互通，资源要素流动便捷高效。改善大湾区生态环境，改进社会治理，提升医疗、养老、就业、创业、社会保障等公共服务水平。着力推进依法行政，形成清风正气、亲清新型政商关系。塑造大湾区的人文精神，推崇改革精神、创新精神，倡导廉洁文化，促进大湾区文化繁荣发展，促进文化交流更加活跃。（袁正，西南财经大学经济学院教授，中国人民大学长江经济带研究院研究员）
（责任编辑：李焱）
