发展国内市场的基础有两个方面。一方面，是继续推进供给侧结构性改革，不断增加符合市场需求的有效供给；另一方面，是稳步增加城乡居民收入，不断提升民众的实际消费能力。只有使民众收入水平在扣除消费价格和房价因素后，依然能够与经济发展基本同步增长，才能不断促进居民消费升级，进而拉动国内市场和整体经济持续增长
中央经济工作会议提出，要“促进形成强大国内市场”，并指出“我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大”。在“稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”的形势下，国内市场的作用更加重要和突出。只要国内市场不断做大做强，我国经济就能行稳致远。
发展国内市场的基础有两个方面。一方面，是继续推进供给侧结构性改革，不断增加符合市场需求的有效供给；另一方面，是稳步增加城乡居民收入，不断提升民众的实际消费能力。两方面共同作用，才能推动市场繁荣和消费升级。要看到，一个国家或地区在一定时期内新创造的价值，即GDP，是要在居民、企业和政府三者之间分配的，三者间的份额此消彼长。财政部负责人近日在接受媒体采访时，既强调要加大减税降费力度，又明确政府要过紧日子。这意味着未来GDP分配会进一步压缩政府方面的比重，相应提高企业和居民收入比重，这无疑有利于国内市场发展和居民消费升级。
价格因素同样重要。只有使民众收入水平在扣除消费价格和房价因素后，依然能够与经济发展基本同步增长，才能不断促进居民消费升级，进而拉动国内市场和整体经济持续增长。统计数据显示，2018年在楼市调控背景下，一些城市的房价水平仍保持较高增幅，在一定程度上影响了消费增速。
我国房地产市场建立和发展已有20多年，在极大改善居民居住条件、拉动相关领域及整体国民经济增长的同时，房屋价格偏离价值的程度也在不断加大。中国统计年鉴显示，从1998年到2017年，我国房地产开发企业每平方米房屋建筑面积造价增长1.5倍，但每平方米商品房售价则增长2.8倍，其中住宅增长3.1倍。一线城市房价上涨的幅度则更高，价格背离价值的程度和房价收入比扩大的程度也更大。有些城市商品房销售及价格涨幅，大大超过居民收入增幅，不仅大大降低了民众的实际购房能力，也对居民消费产生了明显的“挤出效应”。
所以说，楼市调控的目标，既是抑制投资投机性购房和由此导致的房价快速上涨，更是为了更好地满足民众在住房和其他领域的消费需求。所以，各地在“因城施策、分类指导”楼市调控的时候，应该认真评估现行的各项调控措施，审慎出台各项调整政策。凡是体现“房住不炒”定位、有利于遏制高房价、促进居民消费的措施，就应该保留和坚持；反之，则可以从本地实际情况出发，作出相应调整。
着眼长远，各地还是应尽快摆脱对土地财政的过度依赖，在坚持和巩固调控成效的同时，积极推动经济结构调整和新旧动能转换，发现和培育新的经济增长点，繁荣国内市场并推动消费升级。同时，继续推进精准扶贫，努力缩小居民收入差距，并适度提升居民收入在GDP分配中的比重，以促进居民消费水平不断提升。（作者：国家统计局统计科学研究所原所长 潘 璠）
（责任编辑：邓浩）
