习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。”总书记的重要讲话，给我国接下来的改革划了一条底线和红线，也就是我们的改革一定要从中国的政治现实出发，中国的政治现实就是中国共产党是唯一的执政党，这是历史既定事实，也是我国改革的政治逻辑起点。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。
什么是能改的？比如推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步扩大开放，促进市场在资源配置中起决定性作用，加快与国际经贸规则对接，优化营商环境，保护知识产权，清理外企、民企投资经营遭遇的“弹簧门”“玻璃门”等问题，更好地推进全球化，建立人类命运共同体等这些方面，都是需要进一步改进的。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话虽没有详细列出能改的内容是什么，但其所宣示的对改革开放的坚定信念和信心是非常明确的。至于改革的具体内容，完全可以根据党委政府目前正在推进的工作加以锁定。
什么是不能改的？要搞清楚哪些是不能改的，这个问题的线索就在总书记说的“九个必须坚持”里面，尤其是第一个坚持，即“必须坚持党对一切工作的领导”，可以说这是最核心的问题。党的十九大已经明确把坚持党对一切工作的领导写进了党章，把党的领导确立为中国特色社会主义最本质的特征。在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中，习近平总书记把这一条经验作为改革开放九条经验之首，顺理成章。除此之外，必须坚持以人民为中心、必须坚持马克思主义指导地位、必须坚持走中国特色社会主义道路、必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、必须坚持以发展为第一要务、必须坚持扩大开放、必须坚持全面从严治党，都围绕着“必须坚持党对一切工作的领导”这条经验展开。
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中这种划定改革政治红线的鲜明做法，令我们想到了邓小平同志在1979年3月30日理论工作务虚会上发表的题为《坚持四项基本原则》的讲话，在改革开放之初邓小平同志也鲜明地划出了一条“不能改”的底线，就是“四项基本原则”，小平同志与习近平总书记都着重强调的“核心”就是坚持共产党的领导。从内容上来看，习近平总书记强调的“九个必须坚持”与邓小平同志强调的“四项基本原则”既一脉相承，又体现了时代性发展性。
中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。上层建筑对经济基础具有反作用，古今中外的政例警示我们，必须重视政治发展道路选择，避免犯颠覆性错误。习近平总书记2014年在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话中指出：“在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。”选择政治发展道路一定要注重国情和实际，注重历史和传统，着眼于是否能维护社会稳定和解决现实问题。
中国共产党在中国政治发展道路的选择上历来掌握主动权，从“不照搬别国的政治制度模式”到“没有颐指气使的教师爷”，思路是一以贯之的。中国共产党是世界上为数不多的敢于公开自己对人民和世界的承诺并且坚定不移地兑现承诺的执政党，这是我们的制度优势。改革开放40年我们之所以能够大踏步追赶上世界，皆赖于这个政治制度的优势。无论西方国家承认与否，我们都在按自己的步骤坚定不移地推进中国政治发展。只有坚定道路自信，才能统揽其他各方面的发展。
（作者敖带芽系中共广州市委党校政法教研部主任、教授）
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