林毅夫：中国经济改革的成就、经验与挑战

　　在庆祝我国改革开放40周年的重要时刻，科学总结我国经济发展转型取得的成就和经验，分析面临的挑战，对于进一步全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

　　一、改革开放以来我国经济发展成就

　　改革开放使中国大踏步赶上时代，实现了中华民族从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。这在经济方面表现得尤为突出。

　　1.我国经济快速发展，跨入中等偏上收入国家行列。改革开放40年来，中国国内生产总值以年均接近两位数的速度增长，先后于1999年和2010年跨入中等偏下收入国家和中等偏上收入国家行列。2009年，中国国内生产总值超过日本，成为世界第二大经济体。2010年，中国出口超过德国，成为世界第一大出口国，97%的出口产品是制造业产品，成为18世纪工业革命以来继英国、美国、日本、德国之后的世界工厂。2013年，中国进出口的贸易总量超过美国，成为世界第一大货物贸易国。2017年，中国人均国内生产总值达到8640美元，国内生产总值占世界经济的比重从1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。

　　2.人民生活水平大幅提高，减贫事业成就显著。改革开放以来，党和政府始终坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生，在经济增长的同时实现居民收入同步增长。我国经济持续快速增长使人民生活水平显著提升，人民群众切实享受到了改革发展的成果，人民生活从温饱不足发展到总体小康、即将实现全面小康，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的343.4元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元。共有7亿多人口摆脱贫困，农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，远低于世界平均水平。

　　3.未出现系统性金融经济危机。迄今，中国是唯一没有发生系统性金融经济危机的新兴市场国家，而且在上世纪末亚洲金融危机和2008年国际金融危机爆发后，中国为世界经济复苏作出了重大贡献。

　　二、中国经济改革的成功经验

　　改革开放以来中国的发展奇迹，在人类历史上不曾有过。主要经验有：

　　1.坚持改革开放。正如习近平总书记所指出的，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”没有改革开放，就没有中国特色社会主义，就没有今天中国兴旺发达的大好局面。

　　2.解放思想、实事求是、与时俱进。中国经济改革没有套用任何现成理论，没有采用华盛顿共识主张的“休克疗法”，而是解放思想，实事求是，与时俱进，从自身实际出发，以对经济社会冲击较小的渐进转型方式，一方面，对转型后缺乏自生能力的、资本密集型的大型国有企业，给予必要的保护和补贴，以维持稳定；另一方面，对原来受到抑制而又符合我国比较优势的、不需要保护和补贴的劳动密集型加工制造业，放开准入门槛，以此有效提高了各种所有制经济的积极性和资源配置效率，并随条件变化不断深化改革。

　　3.发挥比较优势，充分利用后来者优势。党的十一届三中全会以来，中国转变发展思路，推进市场化改革，建立起社会主义市场经济体制，确立了符合中国国情的发展目标，开始发展符合比较优势的劳动密集产业，创造就业，吸纳农村大量富余劳动力，实现了对外出口和国民经济的快速增长，创造利润，积累资本，使中国的要素禀赋结构逐渐从劳动力相对丰富变成资本相对丰富，比较优势从劳动力相对密集逐渐变成资本相对密集，在产业升级过程中充分利用后来者优势，降低创新的成本和风险，实现高速增长。

　　4.有效市场和有为政府有机结合。改革开放之初，针对基础设施和营商环境差的问题，设立经济特区、出口加工区、高新技术区等，集中有限资源在这些区域内完善基础设施，实行一站式服务，由此，新的符合比较优势的产业迅速变成竞争优势，从而带动民营经济快速发展，推动了国民经济整体的市场化转轨。随着资本快速积累，原来不具备比较优势的资本密集型产业变成新的比较优势，企业有了自生能力，为消除保护补贴、“让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”创造了必要条件。在发展和转型中始终坚持“有效市场”和“有为政府”两只手有机结合，共同发挥作用。

　　三、应对新挑战，改革永远在路上

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对渐进双轨改革遗留下来的问题，提出全面深化改革，消除市场扭曲和不当干预，杜绝腐败和收入差距拉大的根源，同时严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。深入贯彻以人民为中心的发展思想，脱贫攻坚战取得决定性进展，又有6000多万贫困人口稳定脱贫；城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大，收入差距问题正在逐步得到解决。

　　随着客观条件变化，中国进入到强起来的新时代，各种新的内外矛盾冲突将继续涌现，我坚信只要抱着改革永远在路上的决心，解放思想、实事求是、与时俱进，继续完善中国特色社会主义市场经济体制，建立起有效市场，以提高效率；同时，发挥有为政府的作用，以解决发展过程中出现的新问题，我们必将实现全面建成社会主义现代化强国的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　由于发展条件的相似性，中国作为一个发展中国家在经济转型中积累的经验和智慧，也将有助于其他发展中国家克服发展和转型中的困难，实现现代化的梦想。（作者：北京大学新结构经济学研究院院长 林毅夫）