“禁烟”代替“控烟”：一字之差彰显禁烟决心

　　昨日，中国控烟协会召开了对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案二次审议稿）》征求意见专家座谈会，来自公共卫生、医学、法律、高校、控烟界的31名专家学者就“草案二次审议稿”展开讨论，并就公共场所控烟部分提出了修改建议。专家们呼吁，将“公共场所控制吸烟”修改为“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟”。（11月28日《北京青年报》）

　　将“控烟”修改为“禁烟”，表面上看只是一字之差，可内涵发生了很大变化，意味着不再是控制公共场所的吸烟范围，而是一刀切式的全面禁止吸烟。相比之下，公共场所全面禁烟力度更大，执行效果也会更好，消除公共场所吸烟的弹性空间，令吸烟者无空可钻，一旦违规吸烟就要接受法律惩罚，令其承受更高的法律代价。在我国控烟形势非常严峻的情况下，“控烟”改“禁烟”具有重要意义，有助于推动公共场所的全面禁烟步伐，降低烟草的社会危害性。

　　数据统计显示，我国约有超过3亿烟民，约一半中国男性经常吸烟，不吸烟人口中有7.6亿人每天暴露在二手烟环境中。世界卫生组织（WHO）估计，若在全国范围的公共场所全面实行禁烟，可让中国男性烟民数量减少1300万名，使600万人避免过早死亡。我国控烟工作已有十多年，但成绩乏善可陈，烟民不降反升，全国性控烟法规迟迟未能出台，公共场所控烟条例难以执行，很多城市一年下来，也开不出几张罚单，令控烟沦为空文。

　　而根据烟草专卖局的官方数据显示，2017年中国卷烟销量绝地反弹，止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%，今年的烟草销售目标还要更高。可见，当前的控烟形势非常严峻，吸烟人数和烟草销量均呈现增长态势，跟全球性的禁烟潮流相悖，乃是很不合理的现象。究其原因，就是我国控烟法规太过宽松，执行力度不够，既得利益阻力太大，缺乏全面禁烟的决心和毅力。

　　从社会效益角度看，烟草税收虽然看似很高，可吸烟诱发的疾病、火灾事故等，所造成的损失更大，烟草已然属于负效益产品，应予以严格控制。因此，基于保护大多数人的利益，防范二手烟危害，降低烟草的社会负效益，在公共场所全面禁烟乃是必然之举。因此，将“公共场所控制吸烟”修改为“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟”，使其不再有执法弹性、漏洞可钻，便于操作，乃是一条必行之路。

　　前卫生部长陈竺曾表示，控烟“需要继续完善立法，需要摒弃畸形的烟草文化，但最为关键的是能像抵制烟瘾那样，抵制黑色GDP的诱惑。”因此，“中国式控烟”要勇于摆脱既得利益束缚，修改烟盒警示标志，加快推出全国统一的控烟法律，全面落实公共场所禁烟规定，并严格执行控烟法规，对违反规定者敢于开罚单。