住建部近期起草了《住房城乡建设领域失信联合惩戒对象名单管理暂行办法(网上征求意见稿)》，反馈截止时间为10月19日。根据征求意见稿，各级社会保险经办机构应当按照有关规定，将社保“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台。由相关部门在各自职责范围内依据《备忘录》规定，在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。（10月30日中新网）
这是“五险一金”将迎来的一个大变化，建立“黑名单”制度，6种情形将列入“黑名单”。从用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的，到以欺、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的；从非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的，到社会保险服务机构违反服务协议或相关规定且拒不整改的；再到负有偿还义务的用人单位几起发人代表或第三人，拒不偿还社会保险基金已先行支付工伤保险待遇的；以及法律、行政法规规定的其他情形。
违反者将被列入“黑名单”，受到联合惩戒，坐高铁、乘飞机、考公务员可能受到限制。社保“黑名单”实行动态管理，纳入联合惩戒期限一般不超过5年。失信联合惩戒对象和重点关注对象名单实施动态管理，有效期自公布之日起计算，一般为1年。县级以上住房城乡建设主管部门应将已列入重点关注对象名单、失信联合惩戒对象名单的信用主体纳入重点监管对象，并在行政许可、招标投标、优惠政策等方面予以限制。
可见，对于个人来说，如果虚假参保、骗保、违规提取住房公积金、住房公积金贷款逾期，将会付出更大代价。而对于企业来说，按照上述规定，不给员工缴“五险一金”也将会付出更多的代价。众所周知，现实中，不给企业员工缴纳“五险一金”的用人单位并不在少数。由于企业与员工之间强弱分明的地位，即便有企业不给员工缴纳“五险一金”，很多员工也都忍气吞声。这使员工的利益受损，破坏了公平公正原则。
而有了“黑名单”机制，就能进一步确保员工的合法权益，体现公平公正。“黑名单”制度有很大的威慑力，它能让违反者付出代价，尤其是信用代价，可以倒逼用人单位履行法定义务，积极承担社会责任，这无疑是一个有力之举，也是放的一个“大招儿”。而且，作为一个长效机制，在维护职工合法权益的同时，还将使那些自觉履行责任和义务的用人单位，在守法经营上的表现更加凸显，同时震慑了那些有违法倾向的用人单位。
值得理解的是，在越来越激烈的市场竞争中，企业的压力不断增大，生存面临诸多问题和挑战。因此，为了让守法企业能有一个长久生存和发展的良好环境，10月22日召开的国务院常务会议提出，要进一步减轻企业税费负担。抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。这对企业来说，当然是一个利好消息。政府做好减税减负，有利于调动企业的积极性，也为其承担更多的社会责任创造了条件。
还应注意的是，“黑名单”制度建立并开启后，宣传工作一定要做到位，要让每一个用人单位知晓，就是说，一定要把宣传工作做到前面。此外，如果还有用人单位在“黑名单”制度实施后，为了减少成本，拒不给员工缴纳“五险一金”，被查出后仍拒不整改，那么，就一定要按照规定执行，绝不能打折扣。尤其是那些表面上认真执行，实则采取隐瞒和欺骗手段想蒙混过关的企业。对此，必须加大排查和监管力度，防止出现“漏网之鱼”。
（责任编辑：李焱）
