向“惰政”开刀 根治“办事难”

　　为积极回应社会关切，切实解决社会反映强烈的“奇葩证明”问题和个别部门随意要求群众到派出所开具证明等问题，公安部日前制定出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，进一步改进和规范公安派出所出具证明工作，方便企业群众办事创业。

　　此项《规定》对首接负责制、限时办结、信息共享、责任倒查追究及不予出具证明的告知方式等作出了细化和具体规定。比如，群众到公安派出所申请出具证明，接待询问的首位民警为首接责任人，负责对办理事项全程盯办；能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料，超出职责范围的，应当出具书面告知书；对开具证明过程中出现不作为、乱作为问题的，要及时予以纠正，造成严重后果的，一律严肃追究责任，等等。这些硬措施招招剑指人民群众“办事难”痛点，切实解决了公安派出所出具证明工作中存在的问题，进一步推动各地已出台政策措施的执行落实，让公安派出所出具证明工作更加规范和便民利民。

　　长期以来，各种各样的“奇葩证明”，让人民群众不胜其烦。为切实解决“办证多、办事难”问题，清理不合理的证明，2016年8月份，公安部联合12个部门出台了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，规定不再要求群众到公安派出所开具证明的20类事项，对需要公安派出所出具证明的9类事项予以规范，并配套提出了推进部门信息共享等工作措施。但是，近期个别地方又出现了群众开证明遇到困难的情况。面对上门办事的群众，有的工作人员只要不是在自己管辖的业务范围内一律不接待不知道，让群众办事“无门”；有的工作人员虽然对上门办事的群众笑脸相迎，但却没有及时采取措施解决问题，而是推三阻四“踢皮球”，造成工作效率低下。这些问题说到底还是基层工作人员责任意识、服务意识不强，没有真正把人民放在心上，是一种作风庸懒散慢的表现。

　　根治群众“办事难”顽疾，关键还是要从制度上整治基层工作人员不作为、慢作为乱象。群众利益无小事。基层工作人员身为人民公仆，本该积极为人民服务，主动解决群众诉求，如果在工作中庸懒散慢不作为，再好的政策也会面临执行难、落地难，最终影响的是人民群众的切身利益。公安部此次出台《规定》，通过“谁主管、谁负责”、推进信息共享、列举办证清单等硬招、实招，敢于向“惰政”开刀，切实解决了基层工作人员工作缺乏主动性、工作节奏慢等问题，也解决了群众办事的难点和痛点，是改进工作作风、密切联系群众的重要体现。

　　根治群众“办事难”顽疾，整治基层懒散作风只是第一步，下一步还要让基层工作人员利用好互联网、大数据为自己的工作助力。一方面，基层工作者应树立大数据、互联网思维，善于利用这些工具帮助群众解决问题；另一方面，基层服务部门需要跟进相关技术，破除各部门利益割据造成的资源死角。应依托互联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，在推进信息公开的基础上，加强数据信息系统建设，深化与相关部门的沟通合作，构建线上与线下深度融合的社会服务体系，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。（作者：姜天骄）

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