近日，国务院办公厅下发关于规范校外培训机构发展的意见。《意见》指出，校外培训机构开展的学科知识培训的内容、招生对象等，要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
从《意见》的详细程度可以看出，国家对于培训机构对国民教育体系的正负面影响已经有深度察觉。比如要求，培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。简而言之，就是再一次强调机构不能跑到学校正常教育前面，不能超纲、超范围，不能违背学生成长规律，不能超前培训、应试教育。
如果《意见》能够得到各级教育部门的重视，并且落实到日常的巡查监督中，相信随时随地都能抓出一大批违规的典型。究其原因就在于，政策反复规定不能做的事情，恰恰是大多数培训机构的“立业之本”和利润来源。如果行业规则和导向没有发生变化，那么冒险违规的机构就会大量存在，且不会主动退出。
培训机构对学生的辅导，初衷应是协助学业，但是教育部门对于培训的节奏是没法掌控的。只要机构采用自己的教材，避开学校体系，监督部门就难以比对是否超了学校的进度。那些近乎垄断的大型机构，每年在教育培训的研发甚至比教育部门还要强大。其市场地位也不是仅仅把五年级内容的教给四年级学生实现的。既然机构提供的教育产品和造就的学员能到处拿奖升到名校，把普通学校和普通学生的梦想都实现了，这让监督部门如何是好？毕竟教育部门也是要升学率的。
比如，让学生读更艰深的教材，学更多的字词，掌握更多的作文技巧，在趣味数学中熟记解题方法。凡此种种，优秀的学生会很乐意好学，其家长就会很有成就感。即使有学员跟不上，也不可能怪老师太超前，而只会怨自己的孩子不够聪明勤奋，毕竟培训都是自愿消费的。
本来教育市场很多元，培训机构也可以有很多的盈利模式。不过，只有能牢牢锁定家长焦虑，并给出解决方案的培训内容，才可能是利润最好也最稳定的。因此尽管很多机构也会提供人文艺术、创新动手之类的丰富课程，但万变不离其宗，终究是最能应试的培训模式才最显示机构的实力。培训机构无一例外会以学员进入名校、竞赛获奖的名单作为机构立身之本。
因此，教育部门希望能对教育培训机构来个大刹车，斩断这种违背成长规律的“军备竞赛”，就得对这个行业拿出壮士断腕的勇气。有的地方的教育部门去检查培训机构的执照、消防和卫生，当然是避重就轻的形式主义。但要真正遏制机构狂飙对学校教育规律的损害，确实需要多方面发力。其中最难控制的，是家长不愿落后、不断高攀的培训需求。而最需要疏解的，自然就是学校资源、名声和升学率、重本率的稳定关联了。
（责任编辑：年巍）
