“33张罚单”警醒治污必先治公权

　　第一批中央环保督察“回头看”进驻时间过半。昨天，生态环境部通报，中央第一环保督察组进驻河南省开展督察“回头看”时，收到群众投诉称，一家本应停产两年多的煤矿企业仍在违法排污。督察组检查发现，该企业曾收到环保部门33张罚单，但因有基层领导干部“站台”等原因，始终未曾整改。（6月18日《北京青年报》）

　　违法排污，环保督察发现后交办，监管部门立案处罚，启动问责，企业关停。环保督察走后，企业恢复生产。企业先后收到33账罚单，违法排污照常进行，这是一种应付式环保处罚，也是应付式治污。出现这种情况，不是违法排污企业有多“牛”，而是公权力消极治污带来的负面影响。所以，某种意义，治污就是“治公权”。

　　无数案例证明，“排污大户”背后都有公权力撑腰。因为官员要GDP数据，还需要税收。而污染企业恰恰能满足这两个要求，所以，公权力在治理企业污染的时候，总是有些“心不甘”，于是表面上向上承诺治污，也会拿出行动来，包括处罚、关停企业、问责相关人员等，程序一个不少。然而，这并非某些官员的本意，只是迫不得已，做个样子给上级看。

　　所以，只要上级检查、督察过去了，又纵容、默许污染企业重新开工生产。因为企业关停，GDP数字又掉下去了，经济指标任务完成不了。于是治污就成了临时选项，GDP才是首要选项，也是最终选项。因而，有的地方治污出现反弹和左右摇摆现象。这不是治污办法不行，而是治污的态度和决心出了问题。这警示，治理污染问题，本质就是治理公权。

　　的确，污染企业是公权力引进。公权力不是不知道污染的严重后果，但是，面对GDP考核压力，只有出此下策，反正一个官员不会在一个地方或一个岗位上干一辈子，即使有问题，大不了拍屁股走人，把问题留给后一任。正是这种不负责任的为官态度造成了污染企业长期存在的根本原因。

　　正因为公权力被污染，所以，环保局长管不了污染企业，已经是公开的秘密。更有甚者，环保局长举报污染企业。这大概是因为环保局长还有良知，却又胳膊扭不过大腿，于是一边忍气吞声，一边举报污染企业，希望通过上级环保部门干预，达到协助查处污染企业的想法，非常滑稽。这恰恰佐证公权干预治污行动，也警示治污必须先治公权，否则，治污就成了一个鼠猫游戏，达不到真正的效果，环境污染持续加深，群众也感到失望。