规范社保征缴还需统一法规

　　税务部门统一征缴社保之后，显然理顺了社保体制机制，避免了部门协调和博弈问题，解决了信息不对称问题，还有利于保障职工社保权益，并为社保基金增加收入，可缓解部分地方社保支付压力

　　欠缴、少缴员工社保，在一些企业成了常态。记者注意到，近日印发的《深化党和国家机构改革方案》提到：为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。专家表示，此举能够有效避免欠缴、逃缴等行为（４月１２日《每日经济新闻》）。

　　此前，我国社保费征缴实行的是双重模式，有的省份是社保经办机构征收模式，有的省份是税务部门征收模式。征缴主体、征缴模式的不统一，既影响征缴效率，又增加征缴成本；既不方便单位和个人缴费，又给了部分企业欠缴、逃缴的机会。今后由税务部门统一征缴社保费后，这些弊端应该可以避免了。

　　最近几年，相关社保白皮书连续披露，多数企业社保缴纳不合规，主要原因是这些企业为了节约成本，欠缴、少缴员工社保，而企业员工表面上是多拿了一些现金收入，但实际上其社保权益尤其是养老权益受到了损害，因为养老金多缴多得、少缴少得。这类企业之所以得逞，就是钻了社保征缴体制不合理不完善的漏洞。

　　过去社保经办机构全面负责社保的登记、征缴、发放等工作，看似合理，实则存在漏洞，因为社保经办机构不掌握职工实际工资数据，于是很多企业就按照低于实际工资的缴费基数来缴纳社保费。而税务部门由于征收个税，掌握职工实际工资信息，那么统一征缴社保就能防止企业有意降低社保缴费基数。

　　税务部门统一征缴社保之后，显然理顺了社保征缴体制机制，避免了部门协调和博弈问题，解决了信息不对称问题，还有利于保障职工社保权益，并为社保基金增加收入，可缓解部分地方社保支付压力。所以说，社保征缴由此回归到一种合理模式。当然，这也意味着税务部门从此要承担更多的义务和责任。

　　对于早就采取税务部门征缴社保的地方来说，应该已经适应了新的职责和任务。但对于刚刚或者即将征缴社保的地方税务部门来说，也面临一定考验，比如硬件建设水平、人员执行能力等方面能否跟上新变化，还有待观察。这就需要各地税务部门明确职责，加强软硬件建设，以适应新改革新变化。

　　过去社保征缴之所以是双重模式，也是因为１９９９年出台的《社会保险费征缴暂行条例》规定了“双重征缴”体制模式，而现行的社会保险法中只是笼统地提到“社保费实行统一征缴，实施步骤和办法由国务院规定”。因此，除了机构改革外，还应该及时理顺法律法规，让法规与现实保持统一。

　　今后，税务部门统一负责社保征缴，社保经办机构负责社保发放，财政、审计等部门负责监督，如此一来，我国社保就会形成责任明确、分工清晰的管理格局。其中，社保征缴是基础工作之一，需要税务部门利用自己掌握的工资信息、企业发票、税收稽查、税收保全等优势，提高社保征缴强制力。

　　至于税务部门统一征缴社保后，部分企业不能再欠缴、少缴，由此企业负担较重这个问题，应该通过企业减负来解决。据悉，２０１５年以来，我国先后４次降低社保费率，总体社保费率从４１％降到３７．２５％，减少企业成本约３１５０亿元。很多企业已明显感到负担在减轻。下一步，还应该通过改革社保缴费基数标准等方面，继续为企业减负，以便让我国社保费率和企业负担，从全球视角看处于合理水平。