机构改革为高质量发展提供有力保障

　　深化机构改革，是新时代面临新任务新要求的政府职能转型优化之需，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，更是围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系的有力之举。

　　现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，以及多元平衡、安全高效的全面开放体系等。整体来看，这次国家机构改革的重点领域和关键环节，更加契合建设现代化经济体系的各方面要求。

　　首先，机构改革凸显了创新发展和产权保护的重要性，为构建创新引领、协同发展的产业体系明晰了牵引主体。根据国务院机构改革方案，重新组建科学技术部，将科学技术部、国家外国专家局的职责整合，这将有利于统筹推进国家创新体系建设，强化战略科技力量，优化配置科技资源。同时，重新组建国家知识产权局，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，这将进一步推动知识产权保护体系建设。

　　其次，机构改革进一步强化市场监管效能，为建设统一开放、竞争有序的市场体系规范了治理主体。新组建的国家市场监督管理总局为实行统一市场监管、综合执法、秩序规范创造条件，明晰了主体责任，形成大监管合力。

　　再次，机构改革高度重视自然资源和生态环境保护，为建设资源节约、环境友好的绿色发展体系提供了组织保障。新组建的自然资源部，将统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。新组建的生态环境部，将整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理，保障国家生态安全。

　　第四，机构改革着力关注“三农”工作和城乡协调发展，为建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系提供了职能机构保障。根据国务院机构改革方案，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部。新机构将为实施乡村振兴战略、农业农村现代化、统筹城乡协调发展提供有力保障。

　　第五，机构改革注重开放型经济体制建设，为建设多元平衡、安全高效的全面开放体系提供实施保障。根据国务院机构改革方案，将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合，组建国家国际发展合作署，这一新机构将加强对外援助的战略谋划和统筹协调，更好地服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。