【经济实说·大家谈】深化改革 在“破”“立”“降”上下功夫

　　12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，并明确要围绕推动高质量发展，做好八项重点工作。

　　深化供给侧结构性改革是八项重点工作之一。中央要求，要深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。这“三字诀”为我国深化供给侧结构性改革进一步指明了努力的方向。

　　从上周各地的经济运行亮点看，各省份坚持以供给侧结构性改革为主线，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

　　去产能是推进供给侧结构性改革五大重点任务之一。重庆市今年关闭10个煤矿的计划已经完成。两年来，重庆市共关闭退出煤矿354个、累计去产能2348万吨/年，提前1年超额完成了国家下达的煤炭去产能3年目标任务。

　　为进一步推动去产能工作，江西省明确，从2018年至2020年，在全省开展失业保险援企稳岗“护航行动”，全力推进失业保险支持企业稳定岗位政策，明确对去产能企业重点倾斜，不准向“僵尸企业”发放补贴。

　　深化供给侧结构性改革，必须大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。

　　创新是引领发展的第一动力，也是建设现代化经济体系的战略支撑。处于西部地区的银川市政府近日与北京中关村合作，双方决定在银川合作打造协同创新示范区。这既有利于推动区域间创新要素的高效流动与优化配置，也有利于促进银川乃至宁夏创新生态的改善，从而持续推动地区产业升级转型和社会发展。

　　在推动创新发展中，中国中铁、中国通号、中车株机，以及湖南交水建集团、湖南磁浮股份公司等6家企业联合组建了南磁浮集团，将依托6家股东在技术创新、控制系统、建筑施工、设备制造、运营管理、筹融资等方面的优势，打造磁浮交通工程化产业化全产业链、技术整合和商务集成平台。

　　上海也传来科技创新再结硕果的好消息。申能新型高效洁净燃煤发电国家示范工程——1350兆瓦超超临界机组的主设备国产化已经落实。这一项目利用自主创新的高低位布置汽轮发电机组，将为国家煤电绿色发展提供重要原创技术支撑。

　　深化供给侧结构性改革，必须大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　降成本必须首先通过深化改革和简政放权，降低企业的制度性成本。今年年初，青海省确定了10个重点领域38个重要方面162项的经济体制改革重点任务，目前已完成或基本完成104项。这对于降低各类市场主体的制度性成本有着十分积极的意义。

　　内蒙古则通过加大各项政策措施落实力度、进一步减轻企业负担、进一步加大金融支持力度等，有效推动非公经济发展。截至11月底，全区非公经济主体181.2万户，占市场主体总量的98%。

　　以经济结构战略性调整作为主攻方向加快转变经济发展方式，是当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务。我们仍要抓牢深化供给侧结构性改革这一条主线，继续在“破”“立”“降”上下功夫，全面激发各类市场主体的活力与动力，不断增强经济创新力和竞争力。（作者：林火灿）