杭州修订版“放宽” 网约车政策须不断完善

　　从去年１１月起试行一年后，杭州网约车新政修订版在上个月底进行了网上听证。和试行稿相比，修订版最大的看点应该是“放宽”：驾驶员的准入条件放宽、对网约车的运营要求适当放宽（１１月１５日《钱江晚报》）。

　　此前，泉州、兰州两市已率先主动修订了当地网约车的有关管理规定，杭州市跟进搞网上听证，说明在实施过程中，管理部门察觉到问题较多，开始有意识调整实施规则。我国率先推行网约车合法化，但在新政实施的过程中，却因部分地方政府发布的细则过于苛刻，偏离鼓励创新的轨道，导致网约车新政在实施一年之后，却未如当初那般受到万众喝彩，点赞者变少，吐槽批评者越来越多，网约车行业发展遇阻，广大民众重新面对打车难、打车贵的困境。有关调查数据显示，２０１７年６月的打车难度与２０１６年６月相比，北京增长１２．４％，上海增长１７．７％，广州增长１３．２％，深圳增长２２．５％。

　　在现代市场竞争中，技术进步的影响力非常大，即便看似固若金汤的跨国企业，也会面临新技术、新商业模式的挑战，新兴公司如果掌握了某种能打破现存经济格局的新技术，就可以在行业里占据领先地位。但如果大公司掌握了新技术，却因害怕损害现有利益而迟迟不肯全力推广，亦会遭到市场反噬进而陷入生存危机。比如发明了数码相机技术的柯达，因固守胶卷利润而延误，最终反被数码技术干掉。事实上，出租车在最初也是一种创新性行业，乃是基于客户对马车的昂贵价格、低速度、劣质服务不满，从而采用汽车租运载客，对马车行业进行颠覆，大幅度提升了市民租车出行的体验感。

　　或许正是基于此，泉州、兰州、杭州等地主动修订管理细则，降低网约车准入门槛，以适应市场需求，这种政策上的与时俱进值得点赞。同时，我们也要看到，还有一些城市没有跟进。２０１６年７月，国家发改委就表示，新老业态之争问题实际上是如何鼓励创新的问题，我国要加快推广公平竞争审查制度，按照规定具体进行分析评估，“具体哪些政策妨碍了竞争和创新，该纠正的就要纠正”。今年１０月底，多部门联合印发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，标志着我国公平审查制度进入实质性执行阶段。

　　从我国改革开放发展的经验看，市场力量、技术力量、创新力量的强大，并非既得利益者和行政权力所能阻挡的，唯有顺应时代潮流，才不会被时代抛弃。因此，在网约车新政实施一周年之际，有必要站在鼓励创新、维护公平竞争的立场上，进一步完善有关网约车的政策规定并要求各地细则与之保持一致，确保准入门槛不被随意提高，从而达到鼓励创新、激活社会活力的目的。