“长者饭堂”助餐点实为“共享养老”新模式

　　记者从2017年广州市社区居家养老服务创新试点第四次现场会上了解到，截至9月底，全市共有助餐点501个，覆盖全市159个街（镇）、1614个社区（村）。与3个月前相比，助餐点数量激增156个，增长45.2%。全市助餐配餐街道（镇）覆盖率达到93.5%，越秀等9个区实现助餐点街镇全覆盖，并积极探索各具特色的助餐服务模式。（10月17日新华网）

　　勿庸置疑，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城市群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。如此语境下，北京建立“长者饭堂”，助餐点超500个，为老年人提供免费午餐，并实现街镇全覆盖，可以说是社区养老和居家养老的一种融合，将会成为公共养老的一种新模式，即“共享养老”。

　　成本低、甚至零成本，是“共享养老”的首要优点。对老年人来说，要是进养老院，每月至少需要1000多元的费用，对自己和子女来说都是不小的负担。而“共享养老”，除了可以在“长者饭堂”助餐点享用免费午餐，还可以日常与邻居们热闹相聚，实现“零成本”互动。对于政府部门而言，“共享养老”模式，所需的公共投入也相对较低。同时，机制灵活、操作方便，是另一大好处。特别是，参与“共享养老”，提高了老年人的生活质量，不仅有了生活上的互相照应、心理上的互相关爱，还在精神上得到文化指引，晚年生活变得丰富多彩起来。

　　然而，对于“共享养老”老机构的具体管理，目前还没有相关的法律规范。当遇到涉及服务内容和服务方式、当事人的权利和义务、饮食安全责任的认定和争议解决方式等方面的问题时，到底应该适用哪一套办法，目前仍不明确，这为“共享养老”可能产生的法律纠纷埋下了隐患。可见，从长远来看，虽然“共享养老”是一种群众自愿、政府扶持、社会参与的良性发展模式，但如何整合更多社区资源为老年人提供优质服务，如何为社区的“共享养老”模式提供体系化、制度性支撑，还需要进一步研究。

　　因此，必须将“长者饭堂”助餐点式“共享养老”，纳入公共养老服务体系，进行统一规范。首先，政府应实行政策扶持和精神帮扶双管齐下。一方面，加大财政扶持力度，完善“共享养老”设施配套建设，强化社区医养结合，落实老年人相关补贴制度，着重解决老有所养、病有所医等问题。另一方面，开展亲情牵手活动，鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与老年人结为国策亲戚，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。特别是，推动“共享养老”的标准化建设和规范化管理，进行日常的指导、检查、考核、评优、奖励等，不断完善和提升“共享养老”模式，使其健康有序发展。