“双创”助力就业增长

　　多措并举形成政策洼地

　　国家发改委高技术司副巡视员沈竹林：在建设双创示范基地等一系列政策措施的带动下，双创市场主体量质齐升，新动能不断集聚。一季度，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别同比增长了10.3%、13.4%，比规模以上工业增加值的增速分别快了3.5个和6.6个百分点。为贯彻创新驱动发展战略，将在去年建设首批“双创”示范基地的基础上，再推出第二批近百家示范基地，进一步加强政策供给，从“放管服”改革、财税政策供给、金融支持、国有资产管理等十几个方面，提出一系列具有先行先试意义的政策措施，从而形成政策洼地。

　　“放管服”改革促进“双创”

　　国家发改委宏观院经济所形势室主任杜飞轮：当前经济运行中亮点表现抢眼，发展质量和效益不断提高，经济平稳运行仍是主基调。微观主体焕发新活力。“放、管、服”改革持续加力，市场准入环境持续优化，新型政商关系正在建立，市场主体持续快速增长，有力促进了大众创业、万众创新。4月份全国新登记企业55.6万户，创商事制度改革以来月度新登记数量最高值。目前我国市场主体数量位居全球之首，创业人数已经超过德国人口总数，也超过了美国、欧盟和日本市场主体总数。1—4月份，民间投资增速较上年同期提高1.7个百分点，小微工业企业的景气指数达到近两年的新高。

　　技术创新创造就业机会

　　国家信息中心经济预测部助理研究员陈彬：今年1—4月，我国实现城镇新增就业465万人，同比多增22万人。经济结构调整的加快也为扩大就业创造了新的机遇。尤其，服务业快速增长，成为吸纳就业的重要力量。测算表明，服务业每增长1个百分点带动的就业人数大约比工业多20%左右，服务业比重的上升对维持就业稳定增长发挥了重要贡献。技术创新与科技革命为就业创造了更多机会。以网上购物、网络约车、网上订餐等为代表的新兴业态如“雨后春笋”般兴起。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长19.1%，其中互联网和相关服务增长更快。网络创业开拓了就业的新领域，网络商城、在线医疗等新型的创业就业形式蓬勃发展起来，极大地发挥了创业带动就业的效应。

　　（冯蕾整理）