2016年11月19日，由北京市政治学行政学学会主办，北京行政学院承办的2016年北京市政治学行政学学会年会暨“治国理政新理念新思想新战略与政治学行政学前沿问题研究”学术研讨会在京召开。来自国家行政学院、中央党校、国家发展改革委、清华大学、北京大学、北京师范大学、中国社科院等高校科研单位及外省市130多位专家学者参加。北京市政治学行政学学会会址单位负责人、国家行政学院常务副院长马建堂出席并讲话。北京行政学院副院长吴兵致开幕词，北京市政治学行政学学会会长范文主持。与会专家围绕“十八大以来治国理政新理念新思想新战略与政治学行政学前沿问题”这个主题进行了深入研讨，会议取得了一系列重要的学术成果。
马建堂指出，在全党全军全国各族人民深入学习贯彻党的十八届六中全会精神之际，本次研讨会的召开恰逢其时。大会的主要任务就是深入学习贯彻六中全会精神，认真研讨党中央治国理政的新理念新思想新战略。马建堂认为，六中全会有两个重要成果：一是系统总结近年来特别是十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设做出新的重大部署，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；二是明确习近平总书记为党中央和全党核心，这反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。马建堂就如何进一步借助好北京市政治学行政学学会平台推进政治学行政学前沿问题研究提出看法：一是要深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略；二是要不断推进中国特色社会主义理论体系创新，对十八大以来的理论贡献进行科学梳理和概括；三是要发挥好高端智库作用，不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供理论支撑和对策建议；四是要加强学会自身建设，为中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学发展做出贡献。
北京师范大学政治学与国际关系学院李涛教授认为，全面从严治党，是党的十八届六中全会的鲜明主题。政治纪律和政治规矩，作为各级党组织和全体党员在参与政治生活中必须遵守的纪律规定和传统惯例，也是党员的高压线和政党的生命线。政治规矩的概念是习近平同志在十八届中央纪委第五次会议上首次提出的。政治纪律和政治规矩是各级党组织和全体党员在参与政治生活中必须遵守的纪律规定和传统惯例。当前，党内遵守政治纪律和政治规矩，主流是好的，但是，也存在破坏政治纪律，恶化政治生态的严重问题。突出表现为高官腐败数量激增、“边腐边升”现象严重、拉帮结派带坏政风。面对当前存在的各种突出问题，党内政治生活必须常抓常严，防止政治灰尘和微生物污染、侵蚀党的肌体，筑牢从严治党的政治根基。六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，正是要烧旺党内政治生活的大熔炉，筑牢从严治党的政治根基。严守纪律规矩红线，净化政治生态应做到以下三个方面：一是扎紧扎牢制度笼子；二是坚持“三严”用人标准；三是严肃党内政治生活。
北京行政学院政治学教研部袁达毅教授认为，党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央十分重视党内政治生活在党的建设中的作用，不但身体力行，率先垂范，深入实际，加强指导，而且提出和实施了严肃党内政治生活的一系列新思想和新举措，要求全党增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态，取得了明显的效果。六中全会提出严肃和规范党内政治生活，是新形势下对马克思主义党的建设理论的新发展。它对于新形势下加强和改善党内政治生活，准确把握党内政治生活的内容，创新党内政治生活形式，全面净化党内政治生态，将会产生重要的影响。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长杨光斌教授认为，要深入贯彻落实习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上的讲话精神，加快构建具有中国特色的政治学理论。中国政治学的尴尬地位首先是因为没有完全解决其“身份”问题。民国时期的政治学主要是介绍欧洲的，新中国头30年主要是苏联的，而改革开放之后恢复的政治学则更多汲取了美国政治学体系。现在，党中央提出“国家治理现代化”命题，这是发展“中国政治学”的好时机。
国家行政学院公共管理教研部刘熙瑞教授认为，要坚持和发展中国特色社会主义，需要注意借鉴人类文化的一切优秀成果，并给以创造性的融合。当在经济、政治、文化、社会治理、生态文明方面正确实行“融合主义”，社会将会出现这样的结果：各方面的积极性得到全面调动，“一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，“一切创造社会财富的源泉充分涌流”，而发展成果又更多更公平地惠及全体人民，公平正义原则得以在整个社会落实。中国改革开放以来最大的创新是两方面：第一，在经济上，把政府宏观调控和市场发挥不可替代的作用结合了起来；第二，在政治上，把坚持党的领导和人民当家做主结合了起来。这两种结合在人类思想发展史上是非常了不起的，因为西方主流理论认为，这是根本不可能的。但中国在实践中实现了这种结合，而且还取得了好的成果。从这个意义上说，这些创造既是马克思主义传统理论的重大发展，从实践上它还将会对人类社会发展产生重大影响。
北京市政治学行政学学会名誉会长徐鸿武教授认为，在新的历史条件下，要注意借鉴中国传统治国理政中的智慧。德政仁政是中华传统政治治理思想之精华，它像一条红线贯穿于中华传统文化之始终，是中华传统文化的突出优点和特点，是中华文化立于世界文化不败之地的根源。这些传统智慧主要表现在：一是姜尚的庶民为本思想；二是周公（姬旦）的敬天保民思想；三是孔孟的德政仁政思想；四是老子的无为与善政思想；五是墨子的兼爱尚同思想；六是刘邦的与民生息思想；七是诸葛亮的仁德感化思想；八是李世民的民为邦本思想；九是朱元璋的安民治吏思想；十是康熙的道不扰民思想等等。对这些传统的治国之道，要注意给以辩证的扬弃，使其在国家治理现代化进程中发挥积极作用。
北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣教授认为，面对国家治理现代化的挑战，当前中国国家治理在国家建设层面要强调推进国家统一性，实现国家均等化和促进国家创新性。主要任务：一是统一的信息网络要遍布全国；二是城市化的问题要有应对之策；三是老龄化引发的社会问题要有解决办法；四是社会保障体系要统一起来；五是“三农”问题要得到缓解；六是司法公信力要树立起来；七是腐败治理要纳入制度化轨道；八是产权要得到切实保护；九是政府决策合理化要有制度保障；十是社会组织体系要有效运转起来；十一是军队要完成现代化改造；十二是大学要办得像个大学（去行政化）；十三是国企垄断问题要得到破解；十四是政治问题要得到脱敏处理；十五是国家结构制度要有更大的包容性。
北京行政学院公共管理教研部吴刚教授指出，行政哲学要注重研究公共事务管理过程中主体间关系。随着不断推进服务型政府建设，群众享受的服务不断增多，公共事务管理的主体间关系发生了变化：从主体与受体的关系，演变为第一主体和第二主体的关系。政府要将群众作为中心，政府要努力为群众服务。要增强第二行政主体的参与程度、主动精神和主体意识。不仅让第二行政主体要有获得感，也要有为社会良性运行而做出贡献的主体感。第二行政主体既要享受服务，又要在公共事务管理中具有能动性。要着力推进社会主义协商民主，搭建协商平台，鼓励市民、村民有序参与到公共事务过程中，充分发挥自身的能动作用。
国家发展和改革委员会《改革内参》刘学军主编认为，要正确把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系现代化和治理能力现代化。社会制度是现代化变革的关键性因素，只有把现代化的内涵提升到治理现代化的高度，将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标，现代化才能平稳持续地向前推进。我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多“短板”，必须适应国家现代化总进程，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。从治理主体角度讲，有效的治理，突出强调社会公共事务的多方合作治理。通过改革，从政府与市场关系而言就是要回归市场本位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是治理能力现代化的关键；从政府与社会关系而言就是要回归人民本位，让人民群众以主体身份参与社会治理，实现自我治理，这是治理能力现代化的突破点。从权力运行角度讲，有效的政府治理，必须合理定位政府职能。从组织结构角度讲，有效的治理，必须以科学合理的政府组织结构为基础。重点是要优化政府职能配置、机构设置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，用机制再造流程、简事减费、加强监督、提高效能。
北京林业大学人文学院院长林震教授认为，要建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明制度建设，强调通过体制机制的改革和创新，构建源头严防、过程严管、后果严惩的系统完整的生态文明制度体系。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。对领导干部实行自然资源资产离任审计是我国生态文明制度建设的一项创举，是考核领导干部绿色政绩和开展生态问责的重大举措，是倒逼生态文明建设持续、深入发展的重要抓手，也是推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观目前理论研究和实践进展情况，建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度要重点考虑明确审计对象和审计目的、明确审计内容和审计方法、加强部门合作和数据共享、加强队伍建设和公众参与和防止绿色造假和绿色腐败几个方面问题。
国防大学马克思主义研究所所长赵周贤教授认为，党的十八届六中全会对全面从严治党做出了新的部署。军队党建是全面从严治党的重要领域。部队如何学习贯彻好党的十八届六中全会精神，也是政治学需要研究的重要问题。学习贯彻六中全会做出的全面从严治党新部署，对于军队来讲，就是要按照习近平同志强调的 “军队必须高标准、严要求，努力走在全党前列”指示，紧紧扭住全面从严治党的主题，以贯彻落实《准则》和《条例》为抓手，加大力度尽快净化、恢复和重塑遭到严重破坏的军队政治生态。这是党和人民对军队的期望和要求，也是实现党在新形势下的强军目标，建设世界一流军队的组织基础和政治保证。
北京航空航天大学公共管理学院胡象明教授认为，“信息是国家治理的重要依据”，因而要“统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系”，以信息化推进国家治理沟通体系和沟通能力、决策体系和决策能力、执行体系和执行能力以及监督体系和监督能力的现代化。现代信息技术能够在决策方案的优化过程中发挥重要作用，并且出现了专门的计算机辅助决策系统，如群体决策支持系统，为科学决策提供了技术保证。同时，信息化为决策执行的现代化提供了重要的技术手段，有助于推进国家治理执行体系和执行能力的现代化。比如，互联网+的出现及应用，有助于创新公共服务模式（从城市向农村的延伸），提高公共服务资源的配置效率。信息化的发展也为国家治理监督体系和监督能力的现代化提供了重要的技术支撑。信息化为监督者监督治理者提供了新的渠道，使监督者对治理者的监督更有效，参与的成本更低。
中国青年政治学院公共管理系主任柴宝勇教授认为，从世界范围看，政党在现代社会中发挥着重要作用。现在国家治理现代化包括两个层次：治理主体与结构的明晰化与制度化，治理方式与能力的民主化与科学化。政党治理现代化是国家治理现代化的重要基础或关键领域。政党尤其是执政党首先要清晰界定其与政府、社会、社会组织等的功能区分与主体关系才是治理的基础。目前，要重视政党认同问题。对政党意识形态的信仰认同是政党认同形成的最稳固根基。从巩固政党认同的角度而言，就是要从政党意识形态、政党组织、政党领袖、政党执政绩效四个方面来化解所存危险，应对所存问题，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。第一，强化意识形态认同；第二，加强组织认同；第三，加强政党领袖人格魅力的宣传；第四，延续绩效认同。最后，执政党还需要塑造一种政党与国家、社会、政府适度分野的公民认知观念，在制度上科学规范政党与公共权力的界限，改善党的执政方式，进一步推进政党治理和国家治理的现代化。
范文教授在会议总结发言中指出，这次北京市政治学行政学学会年会的举办具有鲜明特点，主题突出，参与热烈，讨论深入。面对新形势新任务，学会成员要深入研究治国理政的新理念新思想新战略，聚焦政治学行政学前沿问题，深化对政治价值、政治治理体系、政治治理能力研究、政治体制行政体制改革、政府政治、政治领导、政治秩序、政治腐败、政治生态、政治范式转换等问题的研究，加快构建既具有时代精神又具有鲜明中国特色的政治学行政学学科体系，为深化行政体制及政治体制改革，夺取全面建成小康社会的新胜利提供理论支撑和建设性的对策建议。
[作者简介] 王艳杰，国家行政学院政治学教研部博士后。
（责任编辑：范戴芫）
