上周，房地产市场再次受到政策关照。但这次的关键词并不是买房，而是租房。
5月19日，住建部就《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》公开征求意见，这是我国首个住房租赁法规征求意见稿。
实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容。然而，与住房交易市场相比，我国住房租赁市场发展相对滞后，在“租金贵”“租房难”“黑中介”等问题的包围下，租房并不比买房轻松多少。
“租房的日子根本就不是人过的。”上个月，据称手握7000万套房源、占全国城镇房屋总量1/3的链家董事长左晖，回忆起自己12年的租房经历仍心有余悸：“可能随时被房东撵走，还要承受房租的无理由上涨。”
如今，左晖已经告别了“不是人过的日子”，但房租却没有告别“无理由上涨”。以上海为例，去年12月上海房租终于结束了连续90个月的上涨态势。在这90个月中，上海房价经历了周期波动，但租金没有。
回顾媒体的相关报道，当房价上涨时，每每有专家表示“水涨船高”，租金上涨很正常；而当房价低迷时，又常有业内人士表示，房屋租售两个市场“此消彼长”，租金上涨依然很正常。
对于如此“任性”的租金价格，有分析指出，目前房屋租赁在相当程度上已经成为投资性置业的附属功能，租金价格的形成机制因此受到扭曲。
在租房市场上，没有道理可讲、没有指标可参考的问题，不仅体现在租金上。
“买房看地段、看品质、看户型、看配套、看学区，但租房只能看运气。”长期以来，由于租房市场的分散，以散兵游勇为主力的供需双方，对接始终处于“凭缘分”状态。
在去年12月举行的《租赁崛起》行业研究报告发布会上，有专家表示，租房人群在城市人群中的分布占比非常低，在一线城市也不高，全国租房人群占比只有不到20%。
而供给方面，《中国房地产发展报告No.13（2016）》显示，目前，租赁市场缺少专营租赁服务化的企业，没有形成一个规模优势和市场品牌。此前，住建部有关负责人也表示，总体来看，由于缺少系统配套的政策支持，专门从事住房租赁的企业还不多，还不能够满足住房租赁消费的需求。
按照业内人士的普遍看法，供需对接不畅不仅为“黑中介”“二房东”“假房源”等租房乱象的滋生提供了空间，也进一步放大了热点城市的供需矛盾，使得租房者成为市场中的弱势群体。
此次公开征求意见的《条例》正试图扭转上述局面。据媒体报道，《条例》对租房市场进行了比较多的着墨，其中将近一半的篇幅重点放在了如何保障租房人的权益，可谓租房者的“福音”。
“建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息”“出租人不得强制驱逐承租人、不得单方面提高租金、不得扣留押金……”有分析认为，这些规定让承租人的底气更足了。
据统计，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住。根据机构预测，这一数字在2020年将达到1.9亿，在2030年将到达2.7亿。如何实现“租者有其屋”已成为亟待解决的公共课题。
从去年5月国务院常务会议对发展住房租赁市场提出四项举措，到今年首个住房租赁法规的征求意见稿公布，一系列保障承租人权益的条例内容和制度设计，体现出“实行购租并举，发展住房租赁市场”的政策决心。
如今住房租赁有了制度供给，房源供给、价格机制等配套也进入了政策视野。随着政策利好落地，市场力量有望陆续跟进。“租者有其屋”的美好愿景正变得真实可期。
（责任编辑：邓浩）
