陈锡文委员：怎么推进农业供给侧结构性改革

　　陈学东代表：

　　“十三五”规划纲要、去年和今年的政府工作报告中都提出建设质量强国和制造强国，提出弘扬精益求精的工匠精神，这正是我国装备制造业的迫切需求。长期以来，我国装备制造业与发达国家的差距主要在于质量，表现在产品寿命短、可靠性差，其原因之一是企业的自主创新能力比较差。要改变这种局面，政府应切实发挥共性技术服务机构的作用，以提升中小企业技术创新能力。同时对标先进国家标准，高起点研制我国的质量标准，提升装备制造质量。

　　陈锡文委员：

　　经过一年多时间，农业供给侧结构性改革取得了比较明显的成效。怎么推进这个改革？最重要的就是两方面的创新。第一，推进农业科技的创新。从良种的培育到栽培养殖技术的创新，一直到后续的加工储运等等，都要采取一系列新科技，让它产生更高的效益；第二，要去推进农业经营体系方面的创新。我们的农业规模由于人多地少的原因，整体农业规模是偏小的，特别是在土地密集型产品方面，比如粮棉油这些产品，和新大陆国家相比，中国的农业显得规模偏小、效益不太强，这是一个基本事实，在短期内是没有办法改变的。但是通过农业经营体系的创新，实际上是可以在一定程度上弥补的。

　　罗永章委员：

　　大胆探索将市场规律应用于科研与科技成果转化管理，是理念上的突破，非常值得期待。政府为优化科研及创新环境“放大招”，将有效调动和发挥知识分子科技报国的积极性。建议国家尽快出台可操作性强的实施细则，从制度上确保实施过程规范、专业、公开、公平。

　　实施科研经费和项目管理制度改革，一定要瞄准成果转化，建立客观公正的项目评价预估制度。对补齐国家短板、群众迫切需要、摆脱国外垄断的科研项目，给予大力支持。对已出成果、转化为现实生产力的科研项目，则持续加大支持，促进成果扩大和升级创新。

　　杨帆代表：

　　让科研人员不再为杂事琐事分心劳神，政府工作报告中的这句话说到了我们科技人员的心坎上。要激发科技人员的积极性，除了加大成果转移转化激励、落实科技成果转移转化财税政策外，还应该进一步简化科研项目申报程序、完善科研资金的使用监管机制，为科研人员提供良好的创新生态。

　　尚福林委员：

　　政府工作报告提出“加快社会信用体系建设”，这是非常重要的工作。社会主义市场经济是法治经济，也是信用经济，如果整个社会信用不高，就会提高交易成本和管理成本。

　　以债券市场为例说，建立债券市场，实际上是利用企业的商业信用进行发债，直接融资。企业用自己的信用发债，可以比存款利率高，比贷款利率低，实际上降低了企业融资成本。但如果有一两个企业出现违规，就会使整个债券市场的融资成本大大提高。失信行为还会提高社会管理成本。失信行为有一个特点，一个人失信，一群人受影响。一个企业失信，一批企业受影响，甚至整个市场都受影响。

　　建议加快社会主义信用体系建设，通过立法，褒奖守信行为，惩治失信行为，加大宣传力度，通过互联网和大数据等手段，完善企业和个人的征信系统，提升整个社会的信用文化，为社会主义市场经济发展打下良好基础。

　　李国华委员：

　　当前非法集资活动呈现“泛理财化”新特征。随着互联网金融的快速发展，非法集资活动更加隐蔽，形式更加多样，问题日益突出。

　　对于非法集资需要加强综合治理，坚持打击与防范并重。目前，民间投融资中介公司、P2P网贷公司、房地产公司、私募基金、地方交易所等领域已成为非法集资重灾区。建议重点加强对相关行业的排查，对名实不相符、主业不清晰、经营不规范的各类机构，要坚决取缔并清除出金融市场。

　　对以提供信息咨询、技术服务为名，实质上从事金融业务的各类新型市场主体，要及时纳入金融监管范畴，避免一些实质上的金融机构因游离于监管之外而“野蛮生长”，滋生风险。

　　张晓庆代表：

　　回顾最近几年的政府工作报告，这还是头一次明确提出要“锲而不舍”解决好农民工工资拖欠问题。以往各地治理欠薪问题，大多集中在农民工返乡过年之前，相信今年动作力度会更大会更持续。解决好农民工欠薪问题，就是守护我们社会的底线和良心。

　　各地要按照政府工作报告要求，切实履行好属地责任，各级人社部门要扎实落实监管责任，带着感情和责任心，锲而不舍地解决农民工欠薪问题。减少农民工维权成本，防止出现讨薪“持久战”，应该加大对欠薪行为的处罚力度，提升企业的违法成本，并通过向社会曝光，建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业采取限制市场准入等措施。