高铁票涨价是竞争的结果吗？

　　昨天，网上有消息称：东南沿海铁路时速200-250公里动车组列车票价将于4月21日上调，这是中国铁路总公司2015年底获高铁车票定价权后，首次上调车票价格。以福州至厦门为例，目前二等座票价为65.5元，一等座票价为79.5元；调整后二等座票价为84元，一等座票价为134元，分别上调了28.2%和68.6%。（2月14日《都市快报》）

　　高铁票价，像飞机票价一样，施行浮动定价，本无可厚非。之所以屡屡引发热议，恐怕在于缺乏竞争性和透明性。

　　据相关铁路公司负责人解释，东南沿海高铁沿线地区经济发达，旅客出行需求旺盛，各种交通运输方式竞争比较充分，综合考虑建设运营成本、市场需求和多种运输方式的比价关系等因素，才决定进行票价优化调整。单凭这几句话，难免公众有云里雾里的感觉。究竟如何“综合考虑”的，局外人无从知晓。

　　以前，火车票价主要是由国家发改委来定，自2016年1月1日起，高铁票价则交由铁路部门来定。2015年12月23日，国家发改委下发关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知，明确从元旦开始放开高铁动车组票价，对设计时速200公里以上的高铁动车组列车，一、二等座票价由铁路运输企业制定，调整公布票价提前30天公告。

　　所谓公告也就是给消费者说一声，但这票究竟怎样涨上去的，因何降下来的，并没把游戏规则亮出来晒晒。《政府制定价格听证办法》第三条明确规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。还规定，制定定价听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。这次东南沿海高铁涨价，好像没有定价听证这一说。

　　铁路网络由国家建设投资，是与人民群众生产生活相关度较高的重要基础设施，并非哪个公司的私产。铁路行业具有自然垄断属性，铁道部门不能把自己简单界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量高铁服务，而忽视铁路行业的公共性。

　　《政府信息公开条例》已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。既然公众对高铁定价有听证意向，铁道部门就不该不把价格听证当回事。作为政府相关部门，做好高铁票价听证、监管工作，更是职责所在。

　　高铁票价上涨并非不可以，关键在于“可以”的依据要合理。在铁路运输垄断性的语境下，所谓“市场价格”如何形成很成疑问。不是说垄断型经营不需要成本付出，而是垄断经营的投入无法确定合理性的基点，因而不会形成通过市场竞争而确定的均衡价格。

　　没有市场竞争，就没有市场价格。市场价格姓“争”而不姓“定”。高铁票价的成本价格基点在哪里，行业利润的均值是多少，如果亏损了，其中成本价格倒挂与经营服务因素的构成比例各占多少，这些是无法参照和计算的。这些问题弄不清，就缺少价格形成的市场依据。