刘剑文：环保税落地需要部门联动

　　刘剑文

　　北京大学法学院教授

　　环保税落地需要部门联动

　　《中华人民共和国环境保护税法》近日在十二届全国人大常委会第二十五次会议闭幕会上获表决通过，并将于2018年1月1日起施行。环保税法的出台，进一步展示了我国注重环境保护的负责任大国形象。环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。在两部门协同合作的征管模式下，关键要明确各部门应承担的法律责任，明确纳税人、税务机关和环保部门的各项权利、义务，以便出现纳税争议时有依据解决。

　　杜 鹏

　　中国人民大学老年学研究所所长

　　提高养老服务市场供给能力

　　国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。放宽准入条件，不仅将巩固已有的外资养老服务资源，而且会吸引更多外资进入，对于我国社会养老服务体系的建设完善具有突破性意义。长期以来，养老服务发展的“大政府、小社会”现实，使得市场在资源配置中起决定性作用未能充分发挥，我国养老服务供给总量和质量依然严重不足。期待《意见》里的改革举措，能破除阻碍养老服务市场发展的瓶颈，提高其有效供给能力，增强人民群众获得感。

　　耿清智

　　中国企业改革与发展研究会副会长兼秘书长

　　国企服务体系社会化意义重大

　　推进国企服务体系社会化改革意义重大，具体体现在三个方面。一是通过引入社会化、民营化的投资或经营主体发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，有助于国有企业建立并形成专业化、市场化机制和规范的法人治理结构，使企业更加适应市场竞争的需要。二是通过专业化的服务机构，可以代替企业管理不擅长或不专业的业务，从而提高薄弱环节业务的管理水平和质量效益，同时可以有效解决企业历史遗留问题，使企业轻装上阵。三是可以放大国有资本功能。通过投资主体的多元化，积极引进非公有制经济共同发展，影响和带动更多的社会资本，进一步增强国有资本影响力、控制力和带动力。

　　程文浩

　　清华大学公共管理学院教授

　　“文山会海”式的落实是“虚落实”

　　“文山会海”是形式主义和官僚主义作风的典型表现。除了表面文章之外，其实并没有真正落实工作，更不会触及一些深层次矛盾，只是满足于形式主义的自我循环。目前改革已进入深水区，触及深层利益问题，各级政府部门如果不敢攻坚和碰硬，而是沉醉于“文山会海”式的“虚落实”，不仅会影响改革的整体布局与进程，而且会严重损害政府的公信力和权威性，失信于民。