广州市各部门自己评优，为何会被第三方“打脸”？

　　报载，广州市财政局局长陈雄桥日前在市人大常委会议上作的《关于2015年度市本级财政支出绩效情况的报告》显示，各部门绩效自评与第三方评价结果相差悬殊——32个部门的70个项目中，有八成项目部门自评为“优”，而第三方机构评优比例仅为一成；有些自评优的，第三方评价甚至只评了“中”；仅两成项目部门自评与第三方评价结果一致。

　　这可尴尬了，高达八成自评为“优”的项目，让第三方来评价，获优率却仅一成，有些甚至仅被评为“中”。看到这样的结果，那些曾自信满满自评为优秀的部门，不知有何感受？

　　同一件事，由不同部门不同人评价，差异难免，但是，只要用同一尺度衡量，差异并不至于太悬殊。而出现这样“打脸”的结果，必有一方的评价失真或不足信。通常讲，评价的第三方因其无利害牵涉，往往会较客观、中允、理性，这也是人们通常更信任第三方评估结果的理由。

　　财政支出的绩效评价，这是近年的新事物。从自评方角度看，之所以有那么多部门给自己打了“优”，除了“王婆卖瓜，自卖自夸”的因素外，恐怕与这些部门自设的标准太低直接相关。常言道，崽花爷钱不心疼。多少年来，地方财政支出缺乏严格缜密的考核制度，财政拨下多少钱，花就花了，至于每笔钱具体流向何处，哪些该花，哪些不该花，业绩成效又怎样，这对许多部门或花钱人来说，恐怕“过得海就是神仙”。

　　由于长期缺乏绩效考核语境，更因在大锅饭环境大手大脚惯了，即使现今有了绩效考核要求，但要想让一个后进生立马变优等生，恐怕也是一厢情愿。即便如此，在某些自评部门的眼中，自身所做已“今非昔比”，较之过去大大提高了、进步了，所以，也就毫不谦逊地嘉奖给自己一个大大的优。至于这“优”在他人眼中是何形象，那就顾不得了。

　　因此，对于财政支出的绩效评价，假如没有一个科学而严格的考核制度，没有细化并具刚性的考评标准，若想让“花他人钱”的人来评价自己的花钱行为，往往不太靠谱。假如实际操作人又是好大喜功者，即便出现所有项目百分之百的自评为“优”，也一点不奇怪。

　　况且，在缺乏鼓励人们做“诚实的孩子”的环境下，自评打低分无疑是自甘落后，而这在当下的吏治体系中，是有相当风险的。所以，诸多部门自评打优，似乎也是无奈之举，至少给上级领导一个好的“印象分”。

　　显然，绩效评价出现自评与第三方评价的巨大反差，一则暴露出自评形式的跛脚，亟待完善考核体系；另则也是对第三方评价全面提速的一种呼唤。第三方评价并非没有缺陷，但比之自我夸奖“自我激励”式的自评，除了减少人为干扰等主客观因素外，无疑也更规范更彰显公信力。