适应产业融合趋势，推进供给侧结构性改革

　　国家给深圳的定位是建设全球性的科技、产业创新中心，写进了十三五规划。在“创新中心”前面加上“产业”二字，其含义就是要在科技的应用、成果的转化、产业的市场化方面探索途径，走在世界的前列

　　一年一度的深圳高交会于近日落幕，但深圳发展新经济、新产业的态势仍“在路上”，如何适应产业融合的大趋势，积极推进供给侧结构性改革，是深圳创新驱动中一个值得关注的课题。

　　当今世界，以制造服务化、服务网络化为主要特征的产业融合趋势越来越明显。深圳是新技术、新业态、新模式不断涌现的城市，特别是互联网、大数据、生物技术、机器人、VR/AR、区块链等新技术的发展和应用，不仅改变了深圳的制造业，也深深地影响了服务业的发展。

　　国家给深圳的定位是建设全球性的科技、产业创新中心，写进了十三五规划。在“创新中心”前面加上“产业”二字，其含义就是要在科技的应用、成果的转化、产业的市场化方面探索途径，走在世界的前列。我们知道，新经济发展的关键不仅仅是技术的发明，产业的融合发展更依赖的是技术的应用。但是，我们现在的做法往往对产业融合和技术应用重视不够，政府的政策和统筹都不利于新技术的应用和发展，这对深圳建设科技、产业创新中心产生阻碍。

　　从投入来看，我们现有的政策比较重视技术的研发和投入。实际上，技术的投入要有收益，就要应用，要产业化，应用的载体在终端、在服务业，高增值在服务端所掌控。我们比较重视高技术制造业的供给侧结构性改革，比如土地、税收、产业基金支持等，但我们对新技术在服务业中的应用重视不够，支持的政策并不明晰，对一些跨界的技术应用没有政策指引。

　　服务部门，往往又是政府管制较多的部门，生产性服务业，如金融、物流、专业服务以及医疗、教育、文体、养老等，政府管得都比较多，如没有政府的改革，很难应用。在空间问题上，对于跨界融合而产生的新业态、新模式，在空间上有什么要求？有什么样的形态？这些研究不多，在政策支持上也是空白。

　　供给侧结构性改革，其目的是为了增加新经济的供给，增强发展的新动力。因此，需要政府通过供给侧结构性改革，加大新技术的应用，形成产业化和规模化，在产业基金、土地、税收、人才等方面给予支持，在空间上形成若干个跨界融合产业发展的创新区，实质性地推动跨界融合，增加新经济供给。

　　供给侧结构性改革，其路径是要通过政府的改革，降低企业运行的制度性交易成本，为新供给提供发展的空间。为此，建议加快推进服务业的改革和开放，破除旧体制对新经济应用的阻碍，推进新技术在服务业中的应用，推动“互联网+服务业”“机器人+服务业”“大数据+服务业”等新兴融合服务业的发展。同时，针对制造服务化企业而带来的企业统计和纳税问题，出台政策鼓励企业按照“独立法人化”运作，把总部留在深圳，提升深圳服务型经济的水平。此外，深圳应加快成立“大数据局”，统筹推进基于“互联网+”的跨界融合产业的发展，推进智慧城市的基础设施建设。

　　总之，在深圳供给侧结构性改革中，应适应产业融合的新趋势，加快推进新技术的产业化和在服务业中的应用，提升深圳新经济供给的质量和水平。