“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”让党内政治生活真正严肃起来，还是要靠制度铁笼
中国共产党十八届六中全会１０月２７日闭幕，全会聚焦全面从严治党的重大主题。与中国共产党历届全会的会议成果不同的是，本次会议中直接出台了两个从严治党的“制度铁笼”——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，体现出党中央持久束权治吏的决心。
采取直接在全会上审议通过党内准则和条例这种不常见的方式聚焦从严治党议题，说明了我们在编织制度铁笼方面又推进了一大步，体现了党的十八大以来管党治党创新成果，标志着全面从严治党踏上新征程。
“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”让党内政治生活真正严肃起来，还是要靠制度铁笼。一些党员领导干部出问题，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外，还有体制机制不完善、不健全和空运转等问题。看看一些贪腐官员的忏悔录，大多是说权力没有得到很好的监督和制约，没有在阳光下公开透明地运行。因此，要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，不留暗门，不开天窗，锁好锁，拿好钥匙，让铁规发力、让禁令生威，从而避免制度成为“纸老虎”“稻草人”。
邓小平同志曾经指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”要把权力关进制度的笼子里，主要是使制度的设计、安排、运行，制度的相互制衡、相互制约能够以制度化的方式来进行，让掌权之人更好地抵御外界不良风气诱惑，在用权时不专权、不越权、不谋私，这样官员才能“安全”。
制度能否得到全民支持，关键要看领导能否以身作则。本次六中全会强调，“党要管党”必须从党内政治生活管起，“从严治党”必须从党内政治生活严起，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。同时，明确高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，实际上就是真正扎牢制度铁笼的具体表现。
在领导干部以身作则方面，本次全会公报相关内容措辞严厉、斩钉截铁：党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右；党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员；领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话；任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主；领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承；党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员；涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查等等。这些内容尽管也是对普通党员的要求，但从字里行间可以看出，更多的是对党员领导干部、特别是能够调动更多权力资源的高级领导干部发出的警告。
因此，本次全会在“从严治党”方面，不仅有了筑牢铁笼的制度保障，而且更抓住了制度执行关键少数人的“牛鼻子”。我们有理由相信，通过这些不断强化法治意识的治党、管党举措，党的队伍一定能够更加纯净，党的执政能力一定能够更为增强，也只有在中国共产党的强有力领导下，中华民族伟大复兴的中国梦才能最终实现！
（作者系法学博士、管理哲学博士，《人民法治》杂志社执行社长）
（责任编辑：邓浩）
