上海理工大学近日贴出告示规定，原先免费对外开放的田径场要开始对外收费了。收费标准是采用充值卡模式，每张卡110元，进入操场10分钟以上，就要按照每小时15元的标准收费。此项举措引起很多家住附近锻炼者的不满。（11月11日澎湃新闻）
上海理工大学此举，相信也是无奈。上海理工大学体育部部长倪伟表示，之前田径场对外无序开放，导致外校人员与本校学生频发冲突，此举只为加强管理。至于收费的做法，学校不以盈利为目的，只是为了贴补管理成本。而不少周边居民认为，寒暑期学生放假，学校不扩大免费开放时间，反而坐地起价，很容易让人浮想联翩。
近年来，学校体育设施对公众开放，呼声高，落地难。但学校体育设施对公众开放，既是形势所需，也是社会进步的要求。
从现实形势看，城市飞速发展中，公共服务时有短板，体育也是其中之一。学校体育场地是体育场地有限存量中的重要板块，在城市整体规划布局还无法充分满足百姓体育需求之时，尽力去盘活存量，无疑是可行之路。
从社会进步要求来看，随着共享模式深入人心，学校体育场地全民共享是社会进步的表现；政府投资建设的公办体育场馆相当大部分在学校里，可以说，公民有权分享这些设施，而《全民健身条例》也要求学校体育设施向公众开放。
但是，就学校一方来说，也确实有不得已的苦衷。
学校自身的安全、健身者的运动安全、校园体育设施安全等都是必须考虑的事，难免有些校长担心，锻炼者在学校锻炼受伤后会赖上学校。同时，有些锻炼者留下了空矿泉水瓶、烟头等垃圾，破坏了校园的环境卫生，学校要请人善后打扫，有些器材超负荷使用造成器材损耗过快等问题，都涉及经费来源。这些问题困扰着学校，使之望而却步。
基于这样的背景，10月31日，全国人大常委会二审公共文化服务保障法草案。二审稿明确，国家鼓励机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向公众开放。“公共文化设施开放收取费用的，应当每月定期向中小学生免费开放。公共文化设施开放或提供培训服务等收取的费用，应当报经县级以上政府有关部门批准；收取的费用，应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。”
即使以国家立法的形式对此予以明确，仍需要多方为此捧场。
学校体育设施向社会开放，要符合三个条件：保障学校的体育教学，只在课余时间向社会开放；最好做到锻炼区与教学区有物理分隔；有经费、制度上的配套措施，例如通过政府购买公共服务、适当引入商业保险等方式进行。
就政府而言，首先要严格监管。2015年，深圳市就出台规定，要求非寄宿制公立中小学校的体育场和体育馆实行开放，如未做到，主管人员和直接责任人员或将受到行政处分。当然，政府也应该有跟进的配套措施，光让学校一方努力，难度很大。比如，上海市普陀区桃浦镇率先引入专业体育公司作为第三方参与管理，探索学校体育设施向社会开放的新模式，学校只负责提供场地和设施，其他如聘保安维护秩序、请人打扫清洁、维护保养器械等均由第三方负责。据介绍，桃浦镇政府提供一定的补贴，同时设定包括年度总人次、满意度等4项考核指标进行监管，这一模式基本厘清了政府、学校、居民和企业四者之间的责权利关系，解决了学校的后顾之忧；在新疆克拉玛依市，所有学校和机关的运动场馆均由专门机构统一管理，公众每年缴纳一定费用，就可以在场馆开放时段自由享用所有体育设施。
其次，政府也不能放任收费。一是政府需要批准的要有一个合理阈值，要考虑到民众的支付能力。二是如果平衡了民众支付能力，但收费又不足以弥补学校为此付出的费用，还需财政部门有相应的补贴预算。
就学校而言，不能把眼光光盯在管理难度上。思路要拓宽，方式要创新。比如，马鞍山市第二中学的体育设施较为健全，采取了室外场地完全免费、室内场地适当收费的管理模式。
就民众而言，要做到文明健身。对学校的设施要爱护，对公共卫生要保持洁净，主动把垃圾带走，做到噪声小不扰民。
当然，如果让学校开放体育设施更加顺利进行，不妨先有机关事业单位带头，先免费开放机关事业单位的大院，解决一下大妈们跳广场舞的难题，这或许更有说服力。（ 南方网丁慎毅）
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