处理“洋垃圾”需依法而治

　　要进一步完善法规体系，依法而治，严厉打击走私“洋垃圾”等违法行为，同时，也要科学合理利用其中的资源，做到造福于民，而不是遗祸后人

　　记者日前从黄埔海关获悉，近日其查获一起将废矿渣伪报成“铁矿石”涉嫌走私国家禁止进境固体废物案，共查扣禁止进口固体废物废矿渣11870吨。据海关沙田办主任潘英启介绍，“此次查获的‘洋垃圾’一旦流入国内，将既难实行有效回收利用，又会对环境造成重大污染”(10月20日《法制日报》)。

　　目前，中国垃圾回收处理正面临着内忧外患的困局，不仅自身每年要产生大量垃圾，而且还要遭受“洋垃圾”的侵入。尤其是随着对外交往和经济的迅速发展，来自海外的“洋垃圾”数量还将会以每年5%至10%的速度迅速增加。仅以电子垃圾为例，目前全世界每年产生数量惊人的电子垃圾，80%被运到亚洲，其中90%丢弃在中国。如此算来，近年来，中国每年要容纳全世界70%以上的电子垃圾。而在电子垃圾的材料里，大多含有铅、汞、锡、镉等有害物质。这些都将是未来环境的主要污染物，对这些物质处理不当，将会给环境带来严重污染。

　　走私“洋垃圾”之所以如此猖獗，原因在于巨大的利益驱动。一方面，“洋垃圾”中有大量废纸、塑料、金属等，这些垃圾经过分拣后分别出售，会产生暴利；另一方面，国外供货商不赚垃圾本身的钱，而是赚取政府支付的垃圾处置补贴。对于国内走私商而言，出售一吨“洋垃圾”，可以赚取高达10倍的利润。同时，分拣人力成本低，也是这些企业赚取暴利的另一要素。尤其是一些欧美发达国家尽管标榜绿色环保理念，却对本国不法企业这种损人利己的行为睁一只眼闭一只眼，熟视无睹、听之任之，这不仅是道貌岸然的伎俩，而且是一种侵权行为。更为可怕的是，这些“洋垃圾”非法流入国门以后，被国内的一些不法厂商制成各种各样的生活用品，腐蚀和毒害着国人的生命健康。

　　我国不是发达国家的垃圾场，对于国外企业的这种恶劣行为理应说“NO”!一方面，要对违法向中国输入“洋垃圾”的国外不良企业提出严正警告，对于某些屡教不改的外国企业应当直接将其列入“黑名单”，禁止他们和中国企业交易；另一方面，对于一些严重违规输入“洋垃圾”的国外企业所在国家，可以通过外交途径请求合作，要求他们加强对不法企业的管理力度。从法律上讲，这种做法是合理合法的，根据联合国《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》，出口垃圾并不是一件随意的事情，对于签约国家来说，容忍自己企业向中国出口垃圾本身就是一种失职，就是一种违背世界公约不道德和不法行为，对此必须要承担相应的责任。同时，还可以同西方国家的环保组织密切合作，通报相关情况，取得他们的支持和帮助。

　　此外，必须进一步健全相关法律法规。从我国颁布实施环境保护法算起，已经颁布实施了包括固体废弃物污染防治法、清洁生产促进法等在内的10部固体废物污染治理方面的法律法规，但对有关“洋垃圾”流向等问题规定得较少，甚至对日渐庞大的“洋垃圾”进口，也没有完整的配套细则，这就为国内“洋垃圾”监管留下漏洞。因此，要进一步完善法规体系，依法而治，严厉打击走私“洋垃圾”等违法行为，同时，也要科学合理利用其中的资源，做到造福于民，而不是遗祸后人。