李佐军：房子是用来住的，让它回归本性

　　国庆期间，近20个一二线城市推出房地产调控政策。在此背景下，节后房价会否受到抑制？替代房地产的新动力在哪里？回答这些问题着实困难，因为房价问题太复杂了，涉及经济和各种非经济因素。

　　按照经济学常识，供过于求则价格下跌。中国的房地产已供过于求，但房价就是不下跌反而持续上升，何故？非经济因素使然。在中国转型经济条件下，房价由GDP规划增速、货币发行、房地产利益集团利益、对经济硬着陆的恐惧指数等共同决定。与其他一般商品不同，房地产既是消费品，也是投资品，具有金融属性。在房价高涨时期，房地产金融属性更为明显，其需求具有某种无限性，打破了市场供求规律。

　　去年底以来的房价上涨又与近期的政策导向有关。本来，2014年、2015年上半年房价处于下行通道，但2015年的房地产“3.30”新政大幅降低首付比、减免营业税、放松限购限贷等，加之各地纷纷出台各种刺激房地产发展的政策，结果引发新一轮房价上涨。房地产去库存政策在部分地区执行中出现偏差，也加剧了房价上涨预期。2016年8月，70个大中城市新建住宅价格指数，厦门、合肥、深圳同比涨幅分别为143.8%、140.3%、136.8%，达到令人揪心的程度。房价持续大幅上涨引起党中央国务院的高度关注，7月份就提出要抑制资产泡沫，部分城市开始采取一些新的限制措施，国庆期间又开始新一轮强力“分城施策”调控。为什么要这样做？因为若任由房价上涨，将进一步挤压实体经济，影响推进供给侧改革的部署，降低社会创新创业的热情，累积金融和经济风险，损害国内外投资者的信心。

　　在新一轮强力调控下，房价何去何从？中国之大、房地产情况之复杂，很难有统一答案。事实上，过去一年尽管很多一二线城市房价大涨，但也有不少三四线城市房价下跌或按兵不动。从过去经验看，房价受政策影响很大，那些经济基础稍差、吸引力较弱的城市节后无疑会出现房价下跌，但短期内更多城市可能继续维持房价坚挺，只是上涨势头会受到抑制。

　　近期以限购限贷为主的房地产调控政策仍属于行政手段。下一步调控房价需进一步从源头解决问题，一方面加快改革货币发行制度、土地制度、财税制度、金融制度、干部考核制度等，适时推出房产税，增加土地供应主体，让房地产回归“房子是用来住的”本性;另一方面要切实推进创新驱动战略，实现经济转型，培育增长新动力，摆脱经济对房地产的依赖。同时，为了与“去产能”对称，优化调整“去库存”政策，落实房地产去泡沫政策。（作者是国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）