网约车管理暂行办法公布即将“满月”，但地方细则的制定却步伐缓慢。最近，有地方陆续公布网约车管理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出严格限制，引发争议。公众担忧，网约车管理会驶上出租车管理的老路。（8月28日京华时报）
网约车需要管理，这一点毋庸置疑。即便是最忠实的网约车拥趸，也会把管理和规范网约车，看成是提高网约车服务水平的前提条件。毕竟，任何新生事物都需要一个完善的过程。在这个完善的过程中会暴露很多问题，这并不可怕，也不该成为停滞的理由，这些问题的出现，以及对这些问题的制度性应对，将成为事物完善的必经之路。网约车服务也不例外。尽管，各种已经曝出的乱象让人对网约车没有那么信任，但不容置疑的是，网约车已经走进人们的生活，改变了人们的出行习惯。当然，也改变了出行市场的格局。
问题是，网约车怎么管理？当网约车需要管理时，把一个机会，也把一个挑战，抛给了相关部门。说是机会，是因为他们的管理权得到了再次体现，对于新出现的网约车现象，他们有了一个理直气壮的管理理由。说是挑战，是因为网约车是互联网思维在出行市场的体现，属于新生事物，如果他们的管理思维没有更新，就可能陷入传统的管制窠臼中，管理之后反而吃力不讨好。而对于公众来说，他们判断网约车管理效果的标准很简单，那就是他们能否获得更优质、更优惠、更安全的服务。如果做不到这一点，管理的效果就不太可能为公众所接受。
恰恰，把网约车管成出租车的思维，可能让网约车“自废武功”、前功尽弃。与传统的出租车相比，网约车有两个先天优势，进入的低门槛和资源的对称性，这让它可以在很短时间能够打败出租车，打下公共出行市场。这两个出租车不具备的优势与基因，最终能够带来充分竞争。
首先，是进入的低门槛。出租车行业被诟病的地方有两个：一是垄断；二是缺乏服务意识。垄断是因为存在进入的门槛。因为出租车牌照有限，要想成为出租车驾驶员，必须加入出租车公司，上交高昂的份子钱，才能获得牌照，获得资格。牌照的有限，必然导致车辆的有限，导致垄断的形成。而一旦垄断形成，其提供的服务质量就难以保证。具体地说，因为存在份子钱，出租车司机与公司之间其实处于松散的管理状态：司机把份子钱带来的实际压力，转化为对乘客的恶劣态度和出车时的刻意选择；而坐享出租车牌照资源与红利的公司则乐享其成，在管理时也就睁一只闭一只眼，任由出行难不断恶化，容忍出租车司机不良表现，反正他们可以拿到份子钱。
其次，是资源的对称性。网络的最大好处，就是打破了信息和资源的不对称，让供需两端的信息与资源可以通过网络实现最大程度共享。这种共享思维，有效地改变了之前存在的出行难状况。当出租车司机与乘客之间存在信息不对称，且出租车司机缺少更多服务意识时，在某些时段和地段必然存在打车难、出行难。当然，这个问题也不能完全归咎于出租车司机。他们不是活雷锋，他们要把赢利放在第一位。从经济理性的角度出发，他们甚至会拒载。不如此，他们就无法保证自身利益的最大化。
因此，还是那句话，网约车需要管理和规范，但管理和规范的指向应该是发挥网约车的优势，让公共出行更便捷，让乘客的利益得到更大、更多的保障。显然，传统的出租车管理模式不能做到这一点；如果，再以出租车管理的思维把网约车管成出租车，表面上好像更有序、更和谐了，但这个结果，不是公众愿意看到和能够接受的。
（责任编辑：邓浩）
