因为在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，这些日子陕西勉县吸引了不少关注。有人就提议，算一下因为改地名而增加的开支。当然，勉县的地名更改，源于撤县设市的契机，即便沿袭原地名，行政区划的调整带来的支出也难以避免。但对于那些有意更名的地方来说，改地名的成本账，值得好好算一算。（8月3日 《人民日报》）
出于不同的利益考量，更改地名现象频频出现，甚至成为了一些地方政府的“政绩”。那么，更改地名的背后，到底是否会产生预期利益，是否会衍生相应的附属价值，则面临很大的不确定性。应该说，一个地方的地名被随意更改，暴露出地名更改过于随意，地名更改的权力被过度集中，缺乏法定的程序标准规范。
不可否认，当前的地名更改并非缺乏法律依据。根据1986年国务院制定的《地名管理条例》规定，“地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。”遗憾的是，虽然《地名管理条例》规定了地方更名权不能被滥用，但其中的法律规定明显过于笼统和原则化，缺乏实际操作性。
如此之下，在地名更改法律规定不完善的情形下，一些地方政府则将地名更改权进行“扩大理解”。很明显的一点在于，地方政府可以随便找到符合《地名管理条例》中的更改理由，进而层层上报获得批准。当地名更改简单随意，缺乏严谨、标准的法定程序设计，城市如何命名、怎么命名则完全由政府权力支配和左右，公众则缺乏表达权和参与权。在这种模式下，更改地名的权力呈现“一言堂”的特征，缺乏必要的外部监督和参与，导致地名更改成为一些地方政府获取政绩的招牌。
不可否认，一个地方需要发展，地名更改也不是并不可行，但地名不应该随意被更改。从根本上来看，一个地方的地名并不是政府的私有财产，而是关涉广大公众利益的公共财产和资源。正因为如此，面对地名更改，应该赋予市民公众充分的话语权，由民意的最大公约数决定地名是否应该被修改。比如，在《湖北省地名管理办法》中，规定“应在征得有关方面和当地群众同意后予以更名”、“对于可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改”等等。该法律规定将地名更改权赋予了公民个人，并保障了更名程序的公开透明，确实值得借鉴和学习。
地名更改乱象的存在，佐证了当前立法设计中，缺乏对民意的考量和尊重，更改程序和标准过于模糊和随意。由此，避免地名更改乱象的滋生和泛滥，关键应该完善法律规定，遵循公开透明的程序设计，让地名更改与民意达成默契。
（责任编辑：李焱）
