经济日报：出租车改革要求“最大公约数”

　　网约车的出现并迅速壮大，让出租车行业的痼疾显现无遗。同时，新业态的出现也引发了新情况、新问题。新旧矛盾叠加，传统出租车行业已经到了不得不改、必须要改的地步。《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》的目标是求得“最大公约数”，保护大多数人的利益。今后，交通管理部门还应在加强市场监管、建立市场标准和规则上下功夫，让政策落到实处，让百姓真正获益

　　近日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》正式发布。细读《意见》，力求取得“最大公约数”的目标鲜明而肯定，改革的目的就是要让百姓得实惠。

　　近几年，随着互联网的快速发展及共享经济的兴起，网约车出现并迅速壮大，犹如一条“鲶鱼”搅动整个出租车行业，让行业内的痼疾显现无遗。同时，新业态的出现也引发了新情况、新问题。新旧矛盾叠加，传统出租车行业已经到了不得不改、必须要改的地步。不同群体有不同诉求，出租车行业改革只有求得“最大公约数”，才能保护大多数人的利益，此次发布的《意见》恰恰体现了这一点。

　　改革让传统出租车行业重新焕发了活力。在过去的经济、技术条件下，“份子钱”在提高服务水平、调动驾驶员积极性、最大限度提升运力、降低企业运行成本等方面发挥了积极作用，但也带来企业与驾驶员风险和收益分摊不合理以及企业利益固化、以包代管等问题。此次《意见》坚持正确处理政府和市场关系，引入市场竞争机制，打通驾驶员自主选择和流入流通通道，解决了“份子钱”高、利益固化等问题，激发了传统出租车的活力。

　　改革让网约车有了合法身份。经过一段时间的尝试，网约车已成为百姓出行的重要工具之一。但在没有合理监管的情况下，也出现了安全事故，存在不少安全隐患。此次《意见》对网约车没有“一禁了之”，而是通过相关制度设计赋予其合法身份，同时加强对车辆和人员的管理，确保出行安全。

　　改革促进共享经济发展。此次《意见》的一大亮点，就体现在促进共享经济发展上。为方便百姓出行、缓解交通拥堵、减少空气污染，国家鼓励私人小客车合乘车。只要政府制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台三方的权利和义务，百姓就可以享受到小客车拼车服务。

　　改革更让百姓得实惠。网约车的出现并不是要取代出租车，而是针对打车贵、打车难等行业顽疾进行合理的补充修正，两者都有存在的必要。此次《意见》明确，原有出租车和网约车将实现“错位发展”，充分发挥两者优势，不仅要“坐得起”，也要“坐得上”，让不同层次群众的不同出行需求都被满足。

　　其实，在充分调研、总结国内外出租汽车管理经验和教训的基础上，交通运输部2015年就会同有关部门起草了相关征求意见稿，目的正是为了取得改革的“最大公约数”。为了实现这一目标，交通运输部等部门召开了不同范围不同层次的座谈会、论证会和咨询会，广泛听取各方意见，对初稿进行了数十次修改。从此次公布的《意见》内容不难看出，此次出租车改革，尽可能平衡各方利益，最大限度满足各方诉求。今后，交通管理部门还应在加强市场监管、建立市场标准和规则上下功夫，让政策落到实处，让百姓真正获益。（本文来源：经济日报 作者：齐 慧）