根据上海市人民政府统一部署，老年综合津贴制度实施后，本市不再实行70周岁以上沪籍老年人免费交通制度，原社会保障卡副卡的使用期截止到25日。也就是说，今天起，原持有敬老卡的沪籍老年人，乘坐公交和轨道交通线路都需买票或投币上车。（6月26日《新闻晨报》）
取消沪籍老年人免费交通，乍一听觉得有点儿“蒙”。众所周知，照顾老年人、优待老年人、实行老年人免费乘坐公共交通几乎是全世界的通行做法，上海咋就这么“小气”呢？这老人能答应吗？社会没有反应吗？这些质疑竟然是多余的。那么上海是怎样做到的？其实，上海是以新的福利制度代替了“老年人免费交通”福利制度，也就是说，上海“取消沪籍老人免费交通”并没有动老年人的奶酪。
那么上海到底实行什么福利制度替代“老年人免费交通”稳定了人心呢？据悉，上海为了提高本市老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利，针对沪籍老年人建设了一项“老年综合津贴制度”，把“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人，受益人群由170万人扩大到270万人，每年财政补贴由8.5亿元增长到超过33亿元。
老年综合津贴具体标准为：65-69岁，每月75元；70-89岁，每月150元；80-89岁，每人每月180元；90-99岁，每月350元；100岁及以上，每月600元。老年综合津贴通过“上海市敬老卡”发放。老年综合津贴标准不是死的，还将根据上海市经济社会发展水平作出适当调整。
这是福利政策及福利方式的变化，由简接补贴公共服务部门转化为直接补贴上海老年人，且扩大了补贴范围、提高了补贴标准，补贴政策更实惠、更具体，受益人群更广泛、社会效果更好，这无疑是福利政策的提质，是老年人更好更贴心的关怀，难怪上海人对“取消沪籍老年人免费交通”毫无反应。
这项政策的好处看得见：一则，简接的补贴公共服务部门，准确核算有难度，又增加公共服务部门的生产成本，改变补贴方式以后，这些问题不复存在，补贴也精准；二则，免费交通福利政策只有出行时才能享受，改变补贴方式以后，不出门也可以享受，时效性、普惠性更好；三则，“免费交通”补贴方式变相鼓励老年人出行，且限制了出行方式，增加公共交通压力，改成货币补贴以后，老年人自行掌握、自由支配、自行选择出行方式，既实惠又灵活，还有望缓解上下班高峰期的交通资源紧张、交通压力大等问题。
上海取消老年人免费交通制度，推出老年综合津贴制度，是老年人福利制度的一次升级，也是社会管理手段、管理方式的一次创新，还是管理能力的提升，既惠及更多老年人，又有望解决饱受诟病的交通压力，值得借鉴。
（责任编辑：邓浩）
