“扩中”是改善民生的试金石

2016年05月19日 07:38   来源:文汇报   陈 宪

  核心观点

  考察和评价经济社会发展状态,有着众多的指标。其中为数不多的几个指标,具有综合性强、信息量大,直接反映民生水平的特点,如出生时预期寿命。中等收入群体占全部收入群体的比重也是这样一个指标。国际经验和相关研究成果都表明,如果一个国家(地区)中等收入群体达到2/3及以上,那么,国泰民安就有了比较可靠的基础

  考察和评价经济社会发展状态,有着众多的指标。其中为数不多的几个指标,具有综合性强、信息量大,直接反映民生水平的特点,如出生时预期寿命。中等收入群体占全部收入群体的比重也是这样一个指标。国际经验和相关研究成果都表明,如果一个国家 (地区) 中等收入群体达到2/3及以上,那么,国泰民安就有了比较可靠的基础。一如习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上强调的,“扩大中等收入群体,关系全面建成小康社会目标的实现,是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求”。

  有质量有效益的发展是基础

  在经济社会发展的动态过程中,中等收入群体占比和出生时预期寿命一样,是因变量指标,它们都是一系列自变量指标变化的结果。首先,中等收入群体占比不断提高,是经济总量不断增长,尤其是人均GDP、人均国民收入,乃至人均可支配收入持续增长的结果。改革开放以来,我国经济总量增长迅速,人均GDP和人均可支配收入水平亦快速提高,这就为中等收入群体的成长创造了重要的前提条件。但是,在大多数年份,人均可支配收入增长低于GDP增长,尤其是财政收入增长,这在一定程度上影响了中等收入群体成长的速度。同时,我国人均可支配收入占人均GDP的比重 (该指标被称为GDP的含金量) 在国际比较中处于较低水平,2013、2014年,分别为43.8%和43.3%。美国、英国、日本和中国香港在80%左右,法国、德国略高于60%。这也表明,我国GDP及其增长的质量和效益稍逊一筹,贡献的社会福利相对较低。为此,习近平总书记说:“扩大中等收入群体,必须坚持有质量有效益的发展,保持宏观经济稳定,为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础。”

  其次,中等收入群体占比不断提高,是分配、再分配体制和政策优化,主要是再分配优化即基本公共服务均等化的结果。目前,国际上基尼系数较高即收入分配差距较大的国家有两种类型:一种以美国为代表,最高收入人群的收入占全部收入的比重,尤其是1%最高收入人群的收入占比过高,拉高了基尼系数,使美国的基尼系数与许多发展中国家无异;另一种就是跌入“中等收入陷阱”的国家,由于低收入、中低收入群体占比较高,尤其是存在着大量贫困人口,导致基尼系数远高于警戒线0.4的水平,甚至达到0.5左右的水平。这种两极分化仍在继续,进而导致中等收入群体处于衰退之势。

  目前,扶贫脱贫是我国在2020年全面建成小康社会的“短板”。因此,一方面,“必须完善收入分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,处理好政府、企业、居民三者分配关系”;另一方面,“必须弘扬勤劳致富精神,激励人们通过劳动创造美好生活”,由此协调初次分配的效率和再分配的公平,同时进一步深化财税体制改革,加强再分配机制在社会公平方面的作用,将对扩大中等收入群体产生积极的影响。

  “扩中”要紧紧抓住牛鼻子

  最后,笔者提出几个与我国现阶段形成中等收入群体相关性较高的方面———人力资本水平、产业结构或产业附加值水平,以及收入流动性等,简要分析它们如何在不同程度上影响着中等收入群体占比的提高。人力资本是中长期经济增长的主要动力,这就决定了人力资本作为生产要素的贡献将不断提高。人力资本的贡献表现为技术劳动和管理劳动的回报,即这些劳动者的收入。所以,如果我国现阶段人力资本积累不足和质量不高的判断成立,那么,继续加大在健康、教育和培训等领域的投资,加快人力资本价值的形成,不仅有助于形成供给侧的增长动力,而且将扩大中等收入群体。对此,习近平总书记也有专门的论述:“必须强化人力资本,加大人力资本投入力度,着力把教育质量搞上去,建设现代职业教育体系。”

  所谓产业附加值,是指在产品或服务中的新创造价值,包括活劳动的价值和利润。在产业结构处于较低水平时,产品和服务中的转移价值往往占比较高,附加值就相应较低,反之,当产业结构不断升级,达到较高水平时,由投入结构和产出结构共同决定的产业附加值就将得以提高,其中,活劳动的收入,利润中企业家和人力资本的分红都将得到充分实现,对中等收入群体的影响是显而易见的。所以,“必须发挥好企业家作用,帮助企业解决困难、化解困惑,保障各种要素投入获得回报”。

  收入流动性反映个体收入相对位置的变化,反映收入分配差距演变的特征,以及机会均等的现状。如果一个社会收入流动性较高,表明人们的相对收入变化较快,机会较为均等,即使静态的收入分配差距较大,也能在动态上缓解收入分配不均引起的社会矛盾,同时在一定程度上提高中等收入群体的比重;反之,如果在收入分配差距较大的同时,收入流动性也较低,则收入分配差距将变得更加难以控制,收入群体和职业阶层将固化,从而加剧社会矛盾和冲突。所以,要从教育公平、就业公平,以及其他基本公共服务均等化等多个方面,加大结构性改革力度,提高我国的收入流动性,促进中等收入群体的占比不断提高。

  习近平总书记还从加强产权保护,尤其是加强对非公有制经济产权保护,加强知识产权保护,增强人民群众财产安全感的角度,阐发了产权制度对于现代社会中等收入群体形成和巩固的深刻作用。这对于正在经历全面深化改革的中国来说,意义尤显重大。

  (作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授)

  

(责任编辑:范戴芫)

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