确保党内监督落到实处见到实效

　　习近平同志在十八届中央纪委六次全会上指出，要强化党内监督，确保党内监督落到实处、见到实效。党内监督是对党组织和党员干部的一种直接有效的监督，在党和国家监督体系中具有十分重要的地位。党的十八大以来，党内监督制度越来越完善、氛围越来越浓厚、作用越来越明显，有力推动了反腐倡廉建设。但当前一些地方仍然存在互相监督做样子、纪委监督走过场等问题。真正让党内监督落到实处、见到实效，要求各级党组织和党员干部必须进一步强化监督意识，以“打铁还需自身硬”的勇气和魄力，明责、履责、督责、问责，切实强化党内监督。

　　明责敢监督。责任明确是做好党内监督工作的前提条件，也是持续深入开展党内监督的重要保证。做到责任明确，重点是明确监督主体。各级党组织要切实担负起党内监督主要责任，加强自我监督、带头开展监督、自觉接受监督。上级组织要对下级组织开展监督检查，下级组织要严格执行向上级组织请示报告制度。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查。广大党员要正确行使监督权，努力营造监督氛围。在明确监督主体的基础上，还要畅通监督渠道，建立上下结合、内外相济、多元并举的监督体系。一方面，党委要大力支持纪检工作，为纪委行使监督权“壮胆撑腰”、创造条件；另一方面，推进党务公开，提高权力运行的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道。同时，要完善电话举报、信访举报、网上举报制度，形成渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的监督信息网络，及时查处并反馈举报案件办理情况。

　　履责真监督。各个监督主体都要切实履行监督职责，运用多种监督方式，做到真监督，努力提高监督实效。做到真监督，关键是突出对“一把手”的监督，督促其认真落实主体责任，执行民主集中制、“六个不直接分管”和末位表态制，做到廉洁自律，坚决杜绝“家长制”“一言堂”。要紧紧抓住管人、管事、管钱这条主线，发现问题及时处置，使“一把手”不敢踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”。为了保证真监督，还要优化监督环境。鼓励党员干部合法行使监督权，严肃处理打击报复监督者的行为。同时，要适时恰当地公布监督举报的调查处理结果，让人们看到监督成效，进一步强化监督意识。

　　督责常监督。党内监督要取得实效，必须实现监督的常规化、常态化。应综合运用监督手段，加强事前防范，把监督关口前移，坚持防病胜于治病，发现干部有出问题的苗头就通过适当形式早作提醒，做到防微杜渐，实现监督常规化。各级纪委要全面落实“两个全覆盖”“两个为主”，开展经常性监督检查，督促各部门认真履行职责，倒逼党内监督责任落实到位，实现监督常态化。同时，要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，实现监督长效化。

　　问责严监督。问责是推动党内监督工作落实的重要手段。习近平同志强调，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。强化党内监督，必须对不担责、不履责等行为进行严肃问责，让失责必问成为一种常态。一是标准要严。高标准、严要求贯彻落实中央有关规定，划出“底线”和“红线”，确保有章可循、有纪可依。二是处理要严。加大监督检查和惩处追责力度，对违纪行为始终保持高压态势。灵活运用问责手段，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”，用纪律管住大多数。加大通报曝光力度，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，力求问责一个、警醒一片。

　　（作者为中共江西省南昌市委常委、纪委书记）