据媒体报道，中办、国办近日印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》。意见指出，将对党政一把手同时进行经济责任审计，坚持党政同责。
众所周知，自对领导干部开展经济责任审计以来，效果还是比较明显的，领导干部在经济活动中的行为，特别是在财政财务收支、重大项目投资、重大决策等方面，都得到了有效的规范和约束，科学性、合理性、民主性明显增强，各种损失、浪费明显减少，有效遏制了各种违法乱纪和贪污腐败问题的发生。
但是，也存在一些不太公平、合理的现象，那就是经济责任审计，主要针对的是行政一把手，包括政府、部门、企业等，对党组织一把手，却没有进行过任何经济责任审计。恰恰是，党组织的一把手，绝大多数都是从行政一把手提拔上来的。而往往是，凡是担任了党组织一把手的，其在行政任职期间的经济责任审计，也常常因为职务的变动而难以进行，导致许多党组织一把手游离于经济责任审计监督之外。
事实上，从目前地方各级党委、政府以及党政机关的实际情况来看，许多决策都是党委直接决定，多数情况下，党委一把手在经济决策中的权力比行政一把手还要大。如果只对行政一把手的行为进行经济责任审计，而不对学组织一把手的行为进行责任审计，不仅不公平、不合理，而且会使行政工作开展的难度更大，使行政决策流于形式，使党委与政府之间缺乏有效的分工与协作。
更重要的，作为考核领导干部能力和水平的重要手段之一，如果不把党组织一把手纳入到经济责任审计范畴，对干部的提拔使用也缺少了一条更为现实、更为务实、更为直观的参考依据，使那些在工作岗位不尽职、不负责，甚至不按规定执行、不按程序办事，盲目决策、随心所欲的人，因为没有对其进行经济责任审计，而提拔到更为重要的岗位，给经济社会发展带来更大的危害与影响。
而按照党组织也要抓经济工作的要求，多数地方的党组织在经济决策方面，是起主导作用的，经济社会发展过程中出现的问题，党组织一把手毫无疑问也必须承担责任。自然，经济责任审计也就必须包含党组织一把手。也只有这样，党组织一把手才不会随便干预行政，不会过度强调党组织在经济决策等方面的作用，不会把手伸得太长。
要知道，开展经济责任审计的主要目的，就是评价被审计人在任职期间的工作业绩、工作表现，以及是否存在违法繁乱纪和贪污腐败方面的问题，对包括党组织一把手在内的领导干部进行经济责任审计，一定程度上，也是对干部负责，对干部在任职期间的行为负责。尤其是被提拔使用的干部，有了这样一份经济责任审计报告，也可以更加挺直腰杆，理直气壮地开展工作，而不需要受到更多的质疑。
需要注意的是，由于目前在领导干部选拔使用方面，普遍存在着“保密”原则。因此，经济责任审计也常常陷入只能事后追踪，不能事前预警的尴尬局面，这也是为什么有些干部会出现边腐边提、提得快腐得快的问题之一。要想更好地发挥经济责任审计的作用，就必须打破现行“秘密”调整干部的做法，能够在提拔使用前先进行经济责任审计，避免见到岗位，就被打倒在地。
现在，新的办法终于正式出台了，党政一把手同时审计、党政同责的要求也明确提出。那么，在今后的工作中，就必须依照规定，落实到位，避免再出现一手硬、一手软，一手有、一手无的现象。而对审计部门来说，如何适应新的变化，更好地在审计方面加以提高，把党组织一把手的经济责任审计工作抓好，也是需要认真思考的问题。尤其是党组织一把手往往都涉及到提拔重用，能否在审计时一碗水端平，也值得关注。
总之，对党政一把手同时审计、党政同责，是经济责任审计工作迈出的又一重要步伐。随着经济责任审计工作的进一步延伸，许多未纳入审计范围的内容，也将逐步纳入到审计范围。也就是说，经济责任审计这把利剑，也将挥向更多领域。但是，这把利剑到底是否锋利，则需要审计部门的努力和各级党委、政府的支持，需要相关职能部门的配合。
（责任编辑：武晓娟）
