9月6日，广东省法制办公布《<中华人民共和国献血法>办法(送审稿)》征求社会意见。《办法》对献血制度作了细化，明确财政部门要将相关经费纳入财政预算，各级政府应将无偿献血工作情况纳入政府绩效考评体系。（9月8日《南方都市报》）
血液是挽救生命的基础物质，而无偿献血又是解决供血来源的主渠道。无论是基于公共责任，还是基于民生需要，把无偿献血纳入政府绩效考评体系，以此倒逼公共责任的落实，从而让无偿献血的体系建设有了强大的支撑。无论从现实破题还是长远发展的需要，将无偿献血纳入绩效考核都必不可少。
纳入绩效考核之后，意味着无偿献血的政策将会发生一系列的改变，并因为公共责任的兜底，而对无偿献血的环境进行优化，并以此进行体系化的构建。比如，对无偿献血的资金倾斜，升级其软硬件条件，出台更加优惠而具操作性的政策，甚至加大对违规行为的惩治力度等。同时，也会对无偿献血的任务进行层层分解，并将由单纯的“民间自选”上升到“政府必选”。
有了行政力的介入，无偿献血将会有更为强劲的推动力，并有望收到立竿见影的效果。不过，从已有的先例来看，纳入绩效考核并非就完全是件好事。事实上，若是手段使用不当，而因为强制性的存在，不但无以使无偿献血成为社会道德的标签，反倒会加剧社会信任的丧失。因为无偿献血纳入绩效后，就可能成为“层层分解”的强制性任务，献血虽然有自愿之名却无自愿之实，并反倒成为变相卖血的巨大推手。这方面的教训很多，也使得大量的民生工程变成了伤心项目。比如为改善民生和城市面貌的拆迁，比如为普及义务教育的达标建设等。
2015年1月15日，为完成区里下达的义务献血任务，北京朝阳区香河园街道办事处柳芳北里社区文教主任赵某联系“血头”寻找献血者。献血合格后，他按人头给献血者每人500元慰问金及一把血站提供的雨伞，其资金来源于街道预留的慰问金。正是在这种任务分解下，有街道办干部勾结“血头” 分摊献血任务私吞补助金，无偿献血造就了事实上的卖血。在没有实行绩效考核的情况下，都会存在如此多的漏洞与乱象，那么当献血成为一种强制性任务之后，事态的发展可能更为严峻。
血荒的本质是道德荒，因而加快用血机制的改革，让血液的使用与管理更透明，更公平，才能赢得公众的信任，并激活参与献血的热情。若是不能解决信任不足的问题，那么行政力的强力干预，就可能加剧事态的恶化。比如，政府为了图省事而不力求于基础建设，而只是进行强制性的任务分摊，甚至将献血任务与评职定级、选拔任用或者发放福利补助挂勾，个体的权利就必然无法获得保护。
因而，无偿献血纳入绩效考核要避免“强制走向”，政府的主要职责在于做好基础工作，尤其是应想尽办法，为提升社会道德指数和公共信任而创造条件。比如应根据时下献血动力不足，公众内心疑忌太多等现状，找到问题的原因并对症下药，才能不断夯实和巩固社会信任基础，从而在治标的同时达到治本的目的。
（责任编辑：李焱）
