核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，现在，促进“双创”的多项扶持政策开始措施，将“互联网＋”的经济发展新业态和大众创业、万众创新工作结合起来，使得创新既有载体，又有具体实在的内容，必会对中国经济发展起到重要推动引领作用。
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近日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。
《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制，实现创业便利化；二是优化财税政策，强化创业扶持；三是搞活金融市场，实现便捷融资；四是扩大创业投资，支持创业起步成长；五是发展创业服务，构建创业生态；六是建设创业创新平台，增强支撑作用；七是激发创造活力，发展创新型创业；八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业；九是加强统筹协调，完善协同机制。
推进经济转型升级，转变经济发展方式是十八大确定的经济工作目标，也是我国应对周期性经济发展规模，避免经济大起大落的重要举措。十八大同时确立了“实施创新驱动发展战略”，提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”由此可以看出，推进转型升级，转变发展方式，创业创新是关键因素。目前国家部署推进大众创业、万众创新，就是抓住了经济转型升级的“牛鼻子”。
从国外实践来看，在避免周期性经济波动，提升经济发展水平方面，创新起到了非常重要的推动作用。目前，世界上公认的创新型国家（地区）有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等，这些国家显示出很强的国际竞争力，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP比例一般在2％以上，对外技术依存度一般在30％以下，发明专利量高于国际平均水平。
就拿引领全球经济创新的美国来说，中小企业政策在美国的技术创新政策中也占有重要地位。美国小企业管理局提供的数据显示，小企业是美国经济的脊梁，它们创造了全国三分之二的新工作岗位，产生了美国国民生产总值的39％，发明了全国半数以上的技术创新。当然，美国也出台专门针对中小企业的各类扶持政策，特别是与创新紧密结合的扶持政策，促进了美国中小企业创新发展。目前，我国制定“双创”的指导意见和扶持政策措施的意见，与美国的相关政策有异曲同工之妙。
目前，李克强总理多次力推“互联网＋”的经济发展新业态。现在，促进“双创”的多项扶持政策开始措施，将“互联网＋”的经济发展新业态和大众创业、万众创新工作结合起来，使得创新既有载体，又有具体实在的内容，必会对中国经济发展起到重要推动引领作用。（中国经济网专栏作者 李宁）
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